Дело № 1-210/2017

П Р И Г О В О Р

 

именем Российской Федерации

г.Усть-Лабинск «16» июня 2017 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А. с участием:

Государственного обвинителя заместителя прокурора Усть -Лабинского района ФИО2

Подсудимого ФИО3

Защитника Журавского И.Ю., представившего удостоверение № 65 ордер № 2150

При секретаре Трудик С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца х. Безлесный Усть-Лабинского района Краснодарского края, зарегистрированного и проживающего: 

<

адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, разведенного, невоеннообязанного, не работающего, ранее не судимого, инвалида 2 группы, обвиняемого в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 будучи должностным лицом, занимающим должность главы органа местного самоуправления, совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов муниципального образования.

Преступление совершил при следующих обстоятельствах:

ФИО3 на основании решения территориальной избирательной комиссии Усть-Лабинская от 15.09.2014 № 91/1335 «Об определении результатов выборов главы Ленинского сельского поселения Усть-Лабинского района», является с указанного времени главой органа местного самоуправления, занимая должность главы 

<

данные изъяты>. 

В начале июня 2015 года к ФИО3 обратился его знакомый ФИО6, с которым у ФИО3 сложились дружеские отношения. При этом ФИО6 попросил ФИО3 оказать содействие в электрификации земельного участка с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, общей площадью 34732 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Безлесный, занимаемого знакомым ФИО6 – индивидуальным предпринимателем ФИО7 в отсутствие законных оснований. 

После этого ФИО3, действуя из иной личной заинтересованности – идя навстречу просьбе ФИО6, осознавая противоправный характер совершаемых им действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов граждан, государства и муниципального образования Усть-Лабинского района, используя свои полномочия вопреки интересам муниципальной службы и превышая их, изготовил письмо от лица администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети об оказании содействия в осуществления технологического присоединения к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером: 23:35:0903002:232, общей площадью 34732 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Безлесный. Указанное письмо ФИО3 подписал и 04.06.2015 г. направил в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети.

Далее, индивидуальный предприниматель ФИО7, получив разъяснения от представителей ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети о невозможности осуществления технологического присоединения вышеуказанного земельного участка без правоустанавливающих документов, в декабре 2015 года через своего знакомого – ФИО6 обратился к главе 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> – ФИО3 с просьбой о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:35:0903002:232, общей площадью 34732 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Безлесный, с целью последующего предоставления данного договора аренды в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети. 

После этого, в конце декабря 2015 года, но не позднее 27.12.2015, ФИО3, руководствуясь иной личной заинтересованностью, направленной на поддержание и сохранение дружеских отношений с ФИО6, идя навстречу просьбе последнего и ФИО7, находясь в здании администрации Ленинского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, осознавая противоправный характер совершаемых им действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов граждан, и муниципального образования Усть-Лабинский район, используя свои полномочия вопреки интересам муниципальной службы, явно выходя за пределы своих полномочий, умышленно, в нарушение ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, понимая, что основания для заключения договора аренды без проведения торгов отсутствуют, заключил от имени администрации муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес> с индивидуальным предпринимателем ФИО7 договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключенному договору аренды земельного участка арендодатель – администрация муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес>, в лице главы муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес> ФИО1 предоставила во временное владение и пользование ФИО7 в течение 11 месяцев, до 30.12.2016 земельный участок с кадастровым номером: 

<

данные изъяты>, общей площадью 34732 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Безлесный, предназначенный для размещения базы отдыха с суммой ежегодной арендной платы 268 339 рублей. 

Далее ФИО7 после предоставления вышеуказанного договора аренды в адрес филиала ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические сети 22.06.2015, осуществил технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка с кадастровым номером: 23:35:0903002:232, общей площадью 34732 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Безлесный, заключив соответствующий договор с филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электрические от 18.06.2015.

Денежные средства за аренду данного земельного участка в бюджет муниципального образования Усть-Лабинского района от ФИО7 не поступили. ФИО3 в свою очередь, продолжая реализацию своего преступного умысла, умышленно не направил сведения о заключенном договоре аренды в контролирующие органы местного самоуправления муниципального образования Усть-Лабинский район, с целью сокрытия совершенных им противоправных действий.

Своими противоправными действиями ФИО3 существенно нарушил права и законные интересы граждан по их участию в торгах на приобретение права заключения аренды вышеуказанного земельного участка, создал препятствия в удовлетворении гражданами и организациями своих потребностей в осуществлении предпринимательской деятельности путем незаконной передачи данного земельного участка, посягнул на регламентированную нормативными правовыми актами деятельность органа местного самоуправления, лишил муниципальное образование Усть-Лабинского района права на получение дополнительного дохода путем нормального увеличения арендной платы в процессе проведения аукциона на сумму не менее чем 366 075 рублей. Кроме того, вследствие своих преступных действий, ФИО3 нарушил регламентированную деятельность органов местного самоуправления, основополагающие конституционные принципы государственной и муниципальной власти, призванных своевременно обеспечивать потребности общества, интересы населения в обеспечении важной социальной инфраструктурой, а также обязанности муниципального служащего беречь государственное и муниципальное имущество, разумно в интересах общества государства, подорвал авторитет органа муниципальной власти.

Подсудимый ФИО3 в судебном заседании полностью согласился с предъявленным обвинением по ч.2 ст. 286 УК РФ – совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов муниципального образования.

Государственный обвинитель в судебном заседании не возражал против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Защитник в судебном заседании поддержал ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства

При таких обстоятельствах на основании ч.2 ст.314 УПК РФ суд считает возможным постановить приговор в особом порядке принятия судебного решения, без проведения судебного разбирательства в общем порядке, поскольку на основании ч.7 ст.316 УПК РФ суд пришёл к выводу, что обвинение - по ч.2 ст. 286 УК РФ, с которым согласился подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу и по этой причине возможно постановить обвинительный приговор и назначить подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершённое преступление.

Учитывая, что ФИО3 на учете у психиатра не состоит, каких либо отклонений в его поведении не установлено, суд, обсуждая вопрос о вменяемости подсудимого в соответствии с требованиями ст.300 УПК РФ, приходит к выводу о признании подсудимого вменяемым в отношении инкриминируемого ему деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, личность подсудимого, который положительно характеризуется по месту жительства, преступление совершил впервые.

Обстоятельствами смягчающими наказание в отношении ФИО3 является полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, явка с повинной. 

Обстоятельства отягчающие наказание отсутствуют. 

Оснований для применения положения ст. 64 УК РФ, изменения категории преступления на менее тяжкую (в порядке ч.6 ст. 15 УК РФ) в отношении подсудимого, суд не усматривает. При назначении наказания суд, учитывает требования ч.1 и 5 ст.62 УК РФ.

Определяя вид и размер наказания ФИО3, суд учитывает его личность, состояние здоровья, влияние назначенного наказания на его исправление и условия жизни семьи, и, считает возможным назначить наказание в виде лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ. По мнению суда, такой вид наказания обеспечит достижение цели наказания.

Учитывая характер совершенного преступления, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд, 

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать ФИО3 виновным по ч.2 ст. 286 УК РФ, назначить наказание в виде 1 (один) год 6 (шесть) месяцев лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными функциями на государственной службе и муниципальных учреждениях сроком на 1 (один) год.

На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 (один) год.

Обязать ФИО3 в период испытательного срока не изменять место жительства без уведомления специализированного государственного органа осуществляющего контроль за поведением условно осужденного – филиал по Усть-Лабинскому району Федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Краснодарскому краю» (

<

адрес>). 

Меру пресечения в отношении ФИО3 в виде подписки о невыезде отменить по вступлению приговора в законную силу. 

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- книгу учета входящей документации на 28 листах; журнал регистрации входящей корреспонденции с 20.09.2016 по 03.05.2017 на 62 листах; журнал регистрации исходящих документов администрации Ленинского сельского поселения с 09.01.2014 по 26.10.2015 на 97 листах; системный блок от персонального компьютера хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по Усть-Лабинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю – возвратить по принадлежности администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Усть-Лабинского района Краснодарского края;

- справку № 201 от 06.08.2015 на 1 листе; светокопия договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3509000002 от 27.12.2015 на 3 листах с приложением на 1 листе; договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности № 3509000002 от 27.12.2015 с приложением на 7 листах; светокопия письма из администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения Усть-Лабинского района от 04.06.2015 в адрес ОАО «Кубаньэнерго» о производстве подключения к распределительным сетям базы отдыха, расположенной по адресу: 

<

адрес> на 1 л., хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по Усть-Лабинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю – возвратить ОАО «Кубаньэнерго» Усть-Лабинские электросети.

- шесть листов формата А4, содержащие экспериментальные образцы подписей ФИО3; шесть листов формата А4, содержащие экспериментальные образцы подписей ФИО7, хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по Усть-Лабинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю – уничтожить.

- три листа формата А4, содержащие свободные образцы подписей ФИО3, хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по Усть-Лабинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю – возвратить ФИО3;

- семь листов формата А4, содержащие свободные образцы подписей ФИО7, хранящиеся в камере вещественных доказательств СО по Усть-Лабинскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю - возвратить ФИО7

- информацию о соединениях: абонентского номера сотовой связи +№ (находящегося в пользовании ФИО7) за период времени с 00 часов 00 минут 01.01.2015 по 00 часов 00 минут 27.04.2017; информацию о соединениях: абонентского номера сотовой связи +№ (находящегося в пользовании ФИО3) за период времени с 00 часов 00 минут 01.01.2015 по 00 часов 00 минут 27.04.2017, имеющаяся на компакт диске; оптический диск с файлами, содержащимися в памяти персонального компьютера, изъятый в ходе обыска в помещении администрации Ленинского сельского поселения, хранящиеся в материалах уголовного дела – хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Краснодарский краевой через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора с соблюдением требований ст.317 УПК РФ. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а если дело рассматривается по представлению прокурора или по жалобе другого лица,- в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо на представление в течении 10 суток со дня вручения ему копии приговора либо копии жалобы или представления.

Судья Осипенко В.А.