Дело № 2а-3326/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.,

при секретаре Агаповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2019 года в г. Волгограде административное дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Светлоярского района Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском, по смыслу которого в рамках осуществления надзорных полномочий на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также законодательства об образовании проведён мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлены сайты: ..., на страницах которых размещена информация о продаже дипломов об образовании, изготовленных на бланках Гознака. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Сведения, размещённые на сайтах: ..., вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. 

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на сайтах: ... - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебное заседании прокурор Светлоярского района Волгоградской области не явился, о времени и месте слушания дела извещён своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв на административный иск, в котором против удовлетворения требований прокурора не возражал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела они извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от 22 марта 2019 года, составленного помощником прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кимом П.В., на сайтах в сети «Интернет»: ... - размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов специалистов, дипломов бакалавров, дипломов училищ, дипломов магистров, дипломов кандидатов наук, дипломов техникумов, колледжей, красных дипломов, дипломов вузов России, изготовленных на бланках Гознака путём применения специальных технических и программно-аппаратных средств.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь без какого-либо специального программного обеспечения может ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, 327 УК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений, связанных с деятельностью по продаже, возможности покупки дипломов об образовании с использованием информационно-коммуникативных сетей, посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (глава 32 УК РФ).

Сведения, размещенные на сайтах: ..., вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования дипломов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 указанного выше Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Информация, указанная на сайтах: ..., провоцирует граждан на незаконное получение аттестатов, дипломов и других документов об образовании. Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения аттестатов, дипломов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области о признании вышеуказанной информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, приведённой в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года, Роскомнадзор, в лице его территориального органа, подлежит привлечению к участию в делах данной категории в качестве административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах: ... запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

... 

...

...

...

...

...