дело №12-60/2026

УИД 30RS0001-01-2025-010382-13

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 13 января 2026 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, жалобу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в Кировский районный суд г.Астрахани с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указав, что ответственным должностным лицом администрации возглавляющим отраслевой (функциональный) орган администрации, к ведению которого относится исполнение требований (полномочий администрации) содержащихся в судебных актах, должником по которым выступает администрация, согласно Приложению 5 к распоряжению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Положением определен начальник УДХТ (ФИО5) в рамках полномочий, в связи с чем в действиях должностного лица – ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - заместитель начальника отдела правового обеспечения деятельности администрации правового управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО7 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица - главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установлено, что на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждения проезжей части дороги и разрушение (нарушение) положения бортового камня по адресам: г.Астрахань ул№), от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в пользу взыскателя: прокуратура города Астрахани.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не обеспечил исполнение администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в полном объеме требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (полученное ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебного решения по делу: №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении (реестр почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя - главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон № 33-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Согласно статье 2 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань», принятого Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань» составляют в частности: глава муниципального образования, администрация муниципального образования.

В статье 25 Федерального закона №33-ФЗ под должностным лицом местного самоуправления понимается лицо, замещающее муниципальную должность или заключившее контракт (трудовой договор), наделенное в соответствии с уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:

1) депутат;

2) глава муниципального образования;

3) председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования;

4) иные лица в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Следует отметить, что в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования глава муниципального образования может возглавлять местную администрацию и в соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность (часть 3, часть 20 статьи 19 Федерального закона № 33-ФЗ).

Согласно разделу 1 части 1 Реестра должностей, установленных приложением 1 Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» к высшей группе должностей относится глава администрации (в случае замещения должности по контракту); вице-мэр; первый заместитель главы муниципального образования, главы администрации; заместитель главы муниципального образования, главы администрации, мэра; глава администрации городского района; руководитель аппарата; начальник управления.

Уставом в пункте 1 статьи 43 определено, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Городской округ город Астрахань», наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию города.

Статьей 53 Устава к должностным лицам администрации города отнесены заместитель главы муниципального образования, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города, – которые, в силу Закона Астраханской области от 04.09.2007 № 52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области», положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города и должных инструкций являются начальниками соответствующих управлений, а следовательно являются должностными лицами администрации реализующие в силу утвержденных положений об управлениях вопросы местного значения предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) и ст. 50 Устава.

В соответствии со статьей 45 Устава определены полномочия главы муниципального образования, согласно которых глава представляет муниципальное образование «Городской округ город Астрахань» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Городской округ город Астрахань», руководит администрацией города на принципах единоначалия.

Глава муниципального образования «Город Астрахань» избирается Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием большинством голосов от числа депутатов, избранных в Городскую Думу (статья 44 Устава).

В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 29.10.2024 № 73 «Об избрании главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», главой муниципального образования «Городской округ город Астрахань» избран ФИО2.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-рл/а, ФИО2 приступил к исполнению предусмотренных Уставом полномочий главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (в том числе полномочий по руководству администрацией с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 52 Устава администрация города формируется главой муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и настоящим Уставом. Структура администрации города утверждается Городской Думой по представлению главы муниципального образования «Город Астрахань».

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Городской округ город Астрахань», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области (статья 49 Устава).

Полномочия администрации города, установленные статьей 50 Устава, осуществляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города в соответствии с муниципальными правовыми актами (пункт 3 статьи 50 Устава).

Отраслевыми (функциональными) органами управления администрации являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий, осуществляющими свою деятельность в соответствии с положениями об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах управления наделенных правами юридического лица утверждаются Городской Думой по представлению главы муниципального образования (пункт 3 ст. 52 Устава).

В соответствии с пунктом 2.2 решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 18.02.2015 № 15 «Об утверждении Положения об администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» администрация распределяет исполнение возложенных на нее полномочий среди отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации.

Решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении структуры администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» утверждена структура администрации города, которая включает первого заместителя главы муниципального образования, 5 заместителей главы муниципального образования, 28 структурных подразделений, в число которых входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы управления администрации.

Решение вопросов в рамках установленных полномочий направленных на исполнение судебных актов и возбужденных на их основании исполнительных производств находится в непосредственной компетенции отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации, как главных распорядителей бюджетных средств в рамках их полномочий, установленных положениями о соответствующем органе (ч.1 ст. 158, ст. 174.2 БК РФ, п. 1 ст. 73 Устава, п. 5.1 Порядком организации представления интересов и судебной защиты в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденного распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Порядок 456-р)).

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования. Трудовой договор с руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления заключает глава муниципального образования (пункт 5 статьи 52 Устава).

Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4, 1.5, 2.1.1, 2.1.2 Положения Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации (далее - управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань», имеет лицевой счет, разрабатывает, формирует и реализует муниципальные программы и ведомственные целевые программы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по вопросам, входящим в компетенцию управления, организует в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации разработку проектно-сметной, сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также искусственных сооружений на них.

Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных дорожных сооружений на них и обеспечение безопасности дорожного движения в части: капитального ремонта, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений в границах муниципального образования; установки и обслуживания технических средств организации дорожного движения на территории муниципального образования; организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации (пункты 2.1.6, 2.1.8 Положения).

Также, управление реализует мероприятия по проектированию, строительству, содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования, в том числе: очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Формирует и направляет предложения по планированию расходов местного бюджета, относящихся к компетенции Управления. (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения).

Согласно п. 3.1, 3.5.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения управление дорожного хозяйства и транспорта администрации возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой муниципального образования «Городской округ город Астрахань». Начальник управления руководит деятельностью управления, планирует и организует работу Управления.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л на должность заместителя главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - начальника управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» назначен ФИО5, далее в порядке перевода распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р-л назначен на должность начальника управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Согласно должностной инструкции начальника управления:

- должность начальника управления относится в высшей группе должностей муниципальной службы, замещаемой в порядке назначения для выполнения полномочий органов местного самоуправления;

- начальник управления при исполнении должностных обязанностей находится в непосредственном подчинении главы муниципального образования;

- начальник управления осуществляет общее руководство управлением в соответствии с положением об управлении, а также обеспечивает общую организацию работы управления;

- начальник управления обязан:

соблюдать федеральные закон, нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, Устав, муниципальные правовое акты и обеспечивать их исполнение, - следовательно, обязан исполнять ст. 16 Закона № 131-ФЗ, ст. 50 Устава, и положения Порядка № 456-р (согласно п.4 ч. 3 ст. 25 Устава распоряжения администрации города входит в систему муниципальных правовых актов).

организовывать мониторинг и курировать состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в пределах городского округа на соответствие ГОСТ Р 505597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а также законодательство РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ и п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ);

обеспечивать четкую организацию работы управления, в соответствии с положением об управлении;

соблюдать инструкцию по делопроизводству.

- начальник управления вправе:

имеет право на принятие управленческих-организационных решений, обязательных для исполнения управлением, в пределах своей компетенции;

требовать исполнение должностных обязанностей от подчиненных ему сотрудников;

подписывает документы управления.

- начальник управления несет ответственность:

за нарушение требований законодательства РФ, а также за нарушения требований документов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления, настоящей должностной инструкции (а следовательно за нарушение п.6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ);

за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, за несвоевременное и некачественное исполнение полномочий управления (обязанностей по должностной инструкции, Положений об управлении, положений Порядка № 456-р).

Постановлением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» утверждена инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования «Город Астрахань», определяющая единую систему документационного обеспечения, систему работы с документами и систему делопроизводства.

Организация документооборота в администрации осуществляется с помощью единой системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – СЭДД «Дело»).

Постановления о возбуждении исполнительных производств/требования, направленные в рамках исполнительных производств проходят регистрацию в СЭДД «Дело» и на основании резолюции направляются руководителям соответствующих структурных отраслевых (функциональных), территориальных подразделений администрации города на исполнении которых в соответствии с возложенными полномочиями находятся судебные решения/исполнительные производства.

Поступающие в администрацию города судебные акты, а также постановления о возбуждении исполнительных производств направляются в отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации для исполнения согласно резолюции на имя соответствующего руководителя в соответствии с Порядком 456-р.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка 456-р при организации работы по представлению интересов и судебной защите администрации, правовое управление определяет соответствующие подразделения администрации, представители которых осуществляют защиту интересов в судах по конкретному делу с учетом полномочий, предусмотренных положениями о подразделениях администрации.

В силу пункта 1.2 Порядка 546-р понятие «подразделения администрации» тождественно понятию «территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации» по всему тексту названного Порядка.

Исполнение судебного акта, вынесенного в отношении администрации, организует подразделение администрации, участвовавшее в судебном процессе и в полномочия которого входит его исполнение. Руководители подразделений администрации самостоятельно планируют выполнение соответствующих мероприятий по вынесенным судебным актам в рамках установленных полномочий, прав и обязанностей, степени первоочередности их проведения (пункт 5.1 Порядка 456-р).

Руководители подразделений администрации по направлениям деятельности, предусмотренным положениями о подразделениях обеспечивают оперативное исполнение судебных актов, принятых в отношении администрации (пункт 7.2 Порядка 456-р).

Руководители подразделения администрации несут персональную ответственность за неисполнение решений судебных органов в установленные законом сроки (пункт 7.1 Порядка 456-р).

Согласно указанных правовых актов поступившие в администрацию: решение Советского районного суда г. Астрахани по делу №, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, требования судебного пристава-исполнителя зарегистрированы в СЭДД «Дело» на основании резолюции направлены начальнику управления дорожного хозяйства и транспорта администрации.

Письмом администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО4 направлена информация об отраслевом (функциональном) органе администрации – управлении дорожного хозяйства и транспорта, ответственном за исполнение судебного решения в рамках исполнительного производства №-ИП.

Мероприятий в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения финансируются в рамках реализации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» и подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства города Астрахани» муниципальной программы «Развитие городской транспортной системы муниципального образования «Городской округ город Астрахань», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Управлением заключен муниципальный контракт от 16.12.2024 № на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 206 484 766,59 руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от 27.06.2025 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на сумму 29,93 млн. руб.

Управлением заключен муниципальный контракт от 10.10.2025 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на сумму 30 млн. руб.

Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»на 2025 год согласно приложению 4 к настоящему Решению в соответствии с которой, Управлению дорожного хозяйства и транспорта предусмотрено 1 536 934,4 тыс. руб.

Вместе с тем, бюджет муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов, утвержденный решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – местный бюджет) утвержден с максимальным дефицитом.

Решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань»на 2026 год согласно приложению 4 к настоящему Решению в соответствии с которой, Управлению дорожного хозяйства и транспорта предусмотрено 1 830 066 700 руб. (прилагается).

Вместе с тем, бюджет муниципального образования «Городской округ город Астрахань» на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов, утвержденный решением Городской Думы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – местный бюджет) утвержден с максимальным дефицитом.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которого, бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо направление их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Все ожидаемые поступления в доходную часть местного бюджета на 2025 год учтены и распределены, согласно ведомственной структуре расходов местного бюджета с соблюдением принципа сбалансированности бюджета, установленного ст. 33 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому объем предусмотренных бюджетов расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

В силу ст. 83 Бюджетного кодекса РФ, увеличение бюджетных ассигнований может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, что в настоящее время не представляется возможным.

Распоряжением администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении ответственных должностных лиц администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» установлена персональная ответственность руководителей отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», к ведению которых относится исполнение требований (полномочий администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань») содержащихся в судебных актах, должником по которым выступает администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань», по исполнению вступивших в законную силу судебных актов.

Согласно Приложению № к распоряжению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от 27.10.2025г. №-р отражено исполнительное производство (по делу №) от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Таким образом, соответствующим распорядительным актом органа местного самоуправления определено структурное подразделение, ответственное за исполнение судебного акта.

В этой связи, оснований возлагать ответственность за неисполнение решения суда на главу администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не имеется.

В соответствии с положениями ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из представленных доказательств, суд полагает, что производство по делу в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России капитана внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №–АП от ДД.ММ.ГГГГг. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг., предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.Н.Аминова