Дело № 12-140/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Якутск 10 февраля 2025 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

К административной ответственности ФИО1 привлечен в связи с неуплатой штрафа в размере 40 000 рублей, назначенного в качестве административного наказания постановлением старшего инспектора Якутского комитета государственного экологического надзора ФИО2 № 07-71 от 03 июля 2024 года, по которому ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 19 августа 2024 года.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что с на момент составления на него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, постановление должностного лица от 03 июля 2024 года им не было получено, не был уведомлен о привлечении его к административной ответственности по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, о факте привлечения 03 июля 2024 года к административной ответственности с назначением штрафа в размере 40 000 рублей ему стало известно во время судебного разбирательства у мирового судьи, протокол об административном правонарушении от 11 ноября 2024 года составлен в его отсутствие, не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

Заинтересованное лицо – представитель Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 07-126 от 11 ноября 2024 года, постановлением № 07-71 от 03 июля 2024 года.

Данные доказательства составлены без нарушения требований действующего законодательства и являются допустимыми, относимыми и достаточными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, которое выразилось в непредставлении платежного документа; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении заявителя к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела и принял обоснованное решение по делу о привлечении ФИО1 к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом подробно изучались доводы жалобы, что ФИО1 не знал о вынесенном в отношении него постановлении от 03 июля 2024 года по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, не был приглашен на составление протокола ЯКГЭН Минэкологии РС(Я) 11 ноября 2024 года.

Как видно из материалов дела, ЯКГЭН Минэкологии РС(Я) 03 июля 2024 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № 07-71. Постановление направлено ФИО1 заказным письмом (ШПИ ___) по адресу регистрации: ____ Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заказное письмо 04 июля 2024 года после неудачной попытки вручения адресату возвращено отправителю и письмо покинуло сортировочный центр 06 августа 2024 года, о чем имеется отметка старшего госинспектора. Копия уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 7 от 30 октября 2024 года была направлена по месту жительства ФИО1 по адресу регистрации: ____ однако, на момент составления протокола об административном правонарушении 11 ноября 2024 года, уведомление о вручении в ЯКГЭН Минэкологии РС(Я) не поступило. На основании ст. 30.3 КоАП РФ и п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, постановление Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) № 07-71 от 03 июля 2024 года вступило в законную силу 19 августа 2024 года. Следовательно, с этой даты постановление должно быть исполнено, назначенный штраф должен был быть уплачен.

Постановление Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) № 07-71 от 03 июля 2024 года не обжаловано, как в сроки обжалования, так и в настоящее время.

Мировой судья, рассматривая в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил и должен был исходить из факта вступления постановления от 03 июля 2024 года в законную силу.

Таким образом, постановление от 03 июля 2024 года никем не отменено, вступило в законную силу и является действующим.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

При данных обстоятельствах имелись все основания для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для вынесения мировым судьей судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года в отношении него постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение этого правонарушения.

Санкция за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предполагает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, ФИО1 назначено наказание в пределах требований санкции ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, исходя из положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, является малозначительным административным правонарушением.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 штраф уплатил 08 декабря 2024 года, то есть до рассмотрения дела мировым судьей.

Совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, учитывая, что на иждивении ФИО1 имеет четырех несовершеннолетних детей, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 города Якутска Республики Саха (Якутия), и.о. мирового судьи судебного участка № 63 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности с вынесением устного замечания. 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.А. Никифорова