Дело № 12-538/2026

PЕШЕHИЕ

г. Курган 03.02.2026

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков И.А., рассмотрев жалобу представителя публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на постановление Административной комиссии г. Кургана № 116906 от 04.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания»,

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № 116912 от 04.12.2025 ПАО «Курганская генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

С данным постановлением не согласился представитель ПАО «КГК», в поданной жалобе указано о необходимости изменении постановления, переквалификации действий ПАО «КГК» с пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» на пункт 3 этой же статьи, назначении наказания в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на основании выданного разрешения ПАО «КГК» проводило земляные работы по адресу: 

<

...>. Проводя работы на инженерном оборудовании подземной прокладки за пределами сроков, указанных в разрешении на производство земляных работ, общество действовало в условиях крайней необходимости, так как при наличии выявленных дефектов до окончания всего комплекса ремонтных мероприятий на системах теплоснабжения и получения положительных результатов гидравлических испытаний трубопроводов, завершить земляные работы и восстановить нарушенное благоустройство в установленный срок невозможно. Также указывает, что квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» является повторность, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Однако в материалах дела отсутствуют копии вступивших в законную силу постановлений о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

В судебном заседании представитель ПАО «КГК» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии г. Кургана по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил постановление оставить без изменения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административная ответственность наступает за не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» наступает за те же действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что 05.11.2025 в 08:55 по адресу: 

<

...>, ПАО «КГК» не выполнено восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства, асфальтовое покрытие проезжей части (двор), в срок, установленный раз

решение

м на проведение земляных работ № 1026-25 от 14.10.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «КГК» к административной ответственности по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Факт совершения правонарушения и вина ПАО «КГК» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21.11.2025 № 25396-АП, актом осмотра территории г. Кургана от 05.11.2025, фотоматериалами и иными материалами дела.

Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ, ПАО «КГК» обязуется соблюдать при производстве работ Правила благоустройства территории г. Кургана, утвержденные решением Курганской городской Думы № 52 от 27.03.2019, Порядок производства земляных работ, строительно-технические, санитарные правила и нормы; после окончания производства земляных и аварийных работ обязуется выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок.

Согласно разрешению № 1026-25 от 14.10.2025, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно было быть окончено 27.10.2025.

Поскольку восстановление благоустройства в срок до 27.10.2025 не было завершено, ранее постановлением Административной комиссии г. Кургана № 108059 от 29.08.2024 ПАО «КГК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», указанное постановление вступило в законную силу, Административная комиссия г. Кургана пришла к выводу о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют копии вступивших в законную силу постановлений о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (с момента вступления в законную силу постановления № 108059 от 29.08.2024 прошло более года) является несостоятельным ввиду следующего.

Квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» является повторность, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Как следует из материалов дела, постановление от 29.08.2024 № 108059 о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» вступило в законную силу 19.11.2024. Правонарушение, вмененное обществу, совершено ПАО «КГК» 27.10.2025.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для переквалификации действия ПАО «КГК» с пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» на пункт 3 статьи 5-3 указанного Закона.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления Административной комиссии г. Кургана.

Принимая решение, Административная комиссия г. Кургана пришла к выводу об установлении при рассмотрении дела отягчающего обстоятельства в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде неоднократного привлечения к административной ответственности в течение года.

Привлечение к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, привлечение ПАО «КГК» к административной ответственности по пункту 3 статьи 5-3 Закона № 25, не может выступать в качестве отягчающего обстоятельства - неоднократного привлечения к административной ответственности в течение года в данном случае, так как не является однородным административным правонарушением, а является квалифицирующим признаком состава правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

При таких обстоятельствах, постановление подлежит изменению, путем исключения из него указания на наличие отягчающего обстоятельства – неоднократное привлечение к административной ответственности в течение года.

Указанное изменение не влияет на квалификацию деяния ПАО «КГК» по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями закона и соответствует санкции пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Иных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления, не имеется.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана № 116906 от 04.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» изменить, исключив из него указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства.

В остальном это же постановление Административной комиссии г. Кургана оставить без изменения, жалобу представителя публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.А. Третьяков