Дело № 2- 1368/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2018 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего - судьи Моргоевой Ф.Б.,

с участием помощника Владикавказского транспортного прокурора Рамонова И.Ф., действующего на основании удостоверения ТО №257911 от 11.07.2018г., 

при секретаре судебного заседания при секретаре судебного заседания Тогузаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Владикавказского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового требования было указано на то, что Владикавказской транспортной прокуратурой проведен мониторинг интернет - ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях, в условиях действия экономических санкций введенных Российской Федерацией.

В ходе указанной проверки прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайта домена открытого доступа, с которого любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Так, в сети Интернет функционирует сайт ..., на странице указанного Интернет-ресурса осуществляется реализация мясных колбас 12 наименований: сыровяленая колбаса с сыром «Бофор», весом 200 грамм, стоимостью 386 рублей; сыровяленая колбаса с фундуком, стоимостью 368 рублей; сыровяленая колбаса с фундуком стоимостью 368 рублей; сыровяленая колбаса с вином «Гаме», весом 200 грамм, стоимостью 290 рублей; сыровяленая колбаса с грецким орехом, весом 200 грамм, стоимостью 360 рублей; сыровяленая колбаса с грецким орехом, весом 200 грамм, стоимостью 290 рублей; сыровяленая колбаса с инжиром, весом 200 грамм, стоимостью 290 грамм; 2 вяленые колбаски с винной гущей, весом 500 грамм, стоимостью 757 рублей; 2 вяленые колбаски с лесным орехом, весом 500 грамм, стоимостью 772 рубля; сыровяленая колбаса в черном перце весом 200 грамм, стоимостью 338 рублей; сыровяленая колбаса с грибами весом 200 грамм, стоимостью 290 рублей, страной происхождения которых указана Франция.

Доступ на Интернет-Ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В целях защиты национальных интересов государства, Президентом Российской Федерации издан Указ от ... ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно п. 2 которого в течение одного года со дня вступления в силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ... ..., от ... ... и от ... ...» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, страной происхождения которых является, в том числе и странs Европейского союза- Франция.

Согласно Приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от ... .... в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории России, включены товары, имеющие код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности «160100» и отнесенные к товарной позиции «Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови, готовые пищевые продукты изготовленные на их основе».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - это совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами. 

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ... ... -Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с ....

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация выявленной продукции, на территории Российской Федерации недопустима, то есть оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В свою очередь, как следует из содержания приведенных сайтов, фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. 

Согласно н. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В свою очередь оборот- вышеуказанной продукции, на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации издан от ... ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ... ... и от ... ..., а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ... N 560 и от ...г. N320». 

Таким образом, колбасы различных наименований страной происхождения которых является страна Европейского союза - Франция, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на терри тории Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоЛП РФ.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. 

Кроме того, статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение устаповлепных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ста тьи 16.2 КоАП РФ.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной 

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Но делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения па таком сайте в сети «Интернет» запрещенпой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, прокурор просил признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта по адресу: «france-delicatessen.com», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта ... в Единый реестр доменных имен указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Представитель заявителя - помощник Владикавказского транспортного прокурора гор. Владикавказа Рамонов И.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания (Управления Роскомнадзора по РСО-Алания)- ФИО1 не явился, но обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменное заключение. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявъленных требований по следующим основаниям. 

В соответтвии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ... № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима. 

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ст. 493 ГК РФ договор розничной кунли-продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателям- гражданина, не урегулированным настоящим кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, приня тые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли Цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, ч то соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 3 ст. 455 ГК PФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продаж и, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационпой сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Факт размещения информации с предложениями о приобретении вышеуказанной колбасной продукции, на странице сайта с приведенными выше URL-адресом, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

Согласно справке о результатах проверки и осмотра Интернет-ресурса старшего помощника Владикавказского транспортного прокурора Есиева Р.К. от ..., в ходе мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен Интернет-ресурс с электронным адресом: ... на котором содержится предложение о продаже 12 наименований колбасных изделий, в том числе и с сыром, страной производства которых, является страна Европейского союза - Франция.

Как усматривается из представленных в материалах данного дела скриншотов, на сайте с электронным адресом: ... в свободном доступе находится торговые предложения о продаже 12 наименований колбасных изделий..

В ходе прокурорской проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным страницам интернет-сайта, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением федеральных законов "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно письменному заключению Управления Роскомнадзора по Республике Северная Осетия Алания от 27.08.2018г. ..., порядок включения в реестр доменных имен, сетевых адресов и ограничения доступа к сайтам, распространяющим запрещенную информацию, регламентирован Федеральным закона № 149-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ... .... Сотрудниками Роскомнадзора, в рамках своих полномочий, установлен факт доступа на Интернет-ресурс и отсутствие в «Едином реестре доменных имен указателей страниц сайта в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-страниц с адресом: ... 

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно н. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В свою очередь оборот вышеуказанной продукции, на территории России запрещен Указами Президента Российской Федерации издан от ... ... «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от ... ... и от ... ..., а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от ... N 560 и от ...г. N320». 

Таким образом, колбасы различных наименований страной происхождения которых является страна Европейского союза - Франция, реализуемые посредством дистанционного способа через сайт сети «Интернет», запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ст. 493 ГК РФ договор розничной кунли-продажи является публичным договором. К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателям- гражданина, не урегулированным настоящим кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, приня тые в соответствии с ними.

В соответствии со ст. 494 ГК РФ предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли Цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, ч то соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно п. 3 ст. 455 ГК PФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

В силу п. 2 ст. 497 ГК РФ договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продаж и, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационпой сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Принимая во внимание совокупность вышеуказанных правовых норм, размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционных» продуктов с их подробным описанием, ценой за установленный вес/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к странице, в соответствии с законодательством Российской Федерации сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от ... N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ... N 149-ФЗ предусмотрено, что основаниями для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен…», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенную на страницах сайтов с приведенными выше URL-адресами, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, а также, необходимо внесение указанных страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ... №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространению информации, противоречит целям и задачам действующего законодательства и соответствует требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

При установленных обстоятельства заявление Владикавказского транспортного прокурора подлежит удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Владикавказского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

- удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта по адресу: ..., информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания (Управления Роскомнадзора по РСО-Алания), для включения указателей страниц сайта - электронный адрес ..., в сети Интернет, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца. 

Судья Ф.Б. Моргоева