Дело № 12-13/2021

УИД: 22RS0029-01-2021-000446-52

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

с.Кулунда 14 июля 2021 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., 

при секретаре Коваленко Г.М., 

с участием защитника Токаревой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ////// года рождения, уроженца ***, проживающего -------, индивидуального предпринимателя, на постановление по делу об административном правонарушении №№№ начальника ОГИБДДМО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от //////, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №№№ начальника ОГИБДДМО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от ////// ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. 

В жалобе на постановление, поданной в Кулундинский районный суд, ФИО1 указал, что не согласен с указанным постановлением, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как его автомобиль оснащен тахографом, фиксирующим все необходимые показатели (время в пути, время отдыха и т.д.). На указанный тахограф имеется действующее свидетельство о проведении настройки контрольного устройства от 18.11.2019 г. В п.65 Приложения № 10 Решения комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г № 877 (ред. от 21.06.2019) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» указано, что технические средства контроля соблюдения водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографы) должны обеспечивать: 1) показания: скорости движения, пройденного пути, текущего времени, сигнала о превышении заданной скорости, сигнала о нарушениях в работе тахографа; 2) регистрировать: скорости движения, пройденного пути, времени управления транспортным средством, времени нахождения на рабочем месте и времени других работ, времени перерывов в работе и отдыха, случаев доступа к данным регистрации, перерывов в электропитании длительностью более 100 миллисекунд, перерывов в подаче импульсов от датчика движения. То есть, установленный на его автомобиле тахограф, отвечает всем вышеперечисленным требованиям. В Решениях Таможенного союза не предусмотрены требования к установлению на автомобилях тахографов, оснащенных средствами криптографической защиты информации (СКЗИ) для осуществления внутрироссийских перевозок. Просит постановление начальника ГИБДД отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Защитник Токарева Л.В. поддержала доводы жалобы, дополнив, что при наличии тахографа серии ЕСТР (шайбовые тахографы) Таможенным союзом не закреплены законодательно требования о получении к ним дополнительно «зеленых» карт, то есть карт, которые дают право осуществлять внутрироссийские транспортные перевозки индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, грузовым транспортом при наличие установленного тахографа ЕСТР. Поскольку тахограф установлен в автомобиле был исправен на момент проверки, фиксировал все необходимые данные, считает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Судья, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 N 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 5 приведенного Приказа в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: 1) установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов; 2) активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства (далее - блок СКЗИ тахографа); 3) настройка тахографа; 4) опломбирование тахографа.

Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).

В соответствии с указанным Приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 3500 кг (категория N 3).

Пунктом 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 (Приложение N 3) запрещено водителям осуществлять перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ////// в 11 часов 00 минут ------- ИП ФИО1, осуществляя деятельность по перевозке грузов, управлял транспортным средством – автомобилем «ВОЛЬВО ФН12420», г.р.з. В875РН22, оборудованным техническом устройством контроля труда и отдыха водителя (тахографом), не соответствующим установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а именно отсутствовало программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (тахограф без блока СКЗИ), а также не имея карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, чем нарушил п.2 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 г № 440.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о соответствии установленного на автомобиле «ВОЛЬВО ФН12420», г.р.з. В875РН22, тахографа требованиям ТР ТС подлежат отклонению.

Пунктом 14 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877) закреплено, что оснащение техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, а также требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, правила использования, обслуживания и контроля работы тафографов, установленных на транспортные средства, утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.10.2020 N 430 в целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы".

При рассмотрении дела установлено, что тахограф, которым был оснащен автомобиль «ВОЛЬВО ФН12420», г.р.з. В875РН22, не соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440, Приказа Минтранса России от 26.10.2020 N 438, в частности в указанном устройстве отсутствовало программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающего в том числе регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (защищенного архива блока СКЗИ тахографа).

Таким образом, вынесшим постановление должностным лицом, сделан обоснованный вывод о нарушении ФИО1 установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа. Доводы жалобы в указанной части об обратном, являются не состоятельными, как опровергнутые представленными в материалах дела доказательствами, которые последовательны и согласуются между собой. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые сведения, в том числе событие правонарушения, квалификация деяния, размер назначенного наказания. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в рамках санкции статьи. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судьей не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №№№ начальника ОГИБДДМО МВД России «Кулундинский» ФИО2 от ////// в отношении ФИО1 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Клименко