Дело № 5- 2 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 05 февраля 2020 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В., 

С участием должностного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, национальность - молдаванин, гражданин Республики Молдова, женат, имеет несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), не работает, инвалидностей и заболевании не имеет, военнослужащим не является, место жительство: Республика Молдова 

<

адрес>, место пребывания в Российской Федерации не имеет,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Молдова, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

04 февраля 2020 года в 16 час. 45 мин. на 71 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель был остановлен автобус, в салоне которого выявлен гражданин Республики Молдова ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока временного пребывания, который въехал на территорию Российской Федерации 26 августа 2015 года со сроком пребывания до 26.11.2015 года, однако до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ФИО2 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушении признал, указал об отсутствии у него документов подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не мог выехать в связи с материальными трудностями, а также указывает о болезни ребенка.

Помимо признания вины ФИО2 содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 04.02.2020 г., о нахождении 04.02.2020 г. на 71 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель, окончание срока временного пребывания 26.11.2015, уклонение от выезда из РФ по истечении срока пребывания;

объяснения ФИО2, об невыезде за пределы РФ, по истечении срока действия миграционной карты;

Паспорт гражданина Республики Молдова на имя ФИО2;

Миграционная карта РБ14 № от 26.08.2015 г. на имя ФИО2;

Сведения из информационной базы на ФИО2, о привлечении Волховским городским судом Ленинградской области к административной ответственности 06.12.2017 по ч.3 ст.18.8, ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административных штрафов за каждое по 5000 рублей. Отсутствие уведомлении о постановке на учет по месту пребывания в РФ с 26.08.2015 и сведении о документах подтверждающих законность пребывания с 27.11.2015 на территории РФ; 

рапорт от 04.02.2020, о выявлении 04.02.2020 в 16 час. 45 мин. на 71 км. автодороги Ольша-Велиж-Усвяты-Невель, гражданина Республики Молдова ФИО2 при проверке документов, который не выехал за пределы РФ по истечении срока пребывания;

Протокол доставления от 04.02.2020 в 17 час. 10 мин. и протокол об административном задержании от 04.02.2020 в 18 час. 00 мин., в отношении ФИО2, за совершение правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ №376-ФЗ от 21.12.2013 г.) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой. К таковым относятся случаи, когда на день истечения соответствующего срока временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину продлен срок временного пребывания.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что ФИО2 является иностранным гражданином, с учетом выданной ему 26.08.2015 г. миграционной карты, срок действия которой окончился 26.11.2015 г., то срок временного пребывания на территории РФ окончился 26.11.2015 г., однако на 04.02.2020 г. в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность ФИО2 в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание ФИО2 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – 32 года, имущественное положение, после окончания срока временного пребывания в РФ на 26.11.2015 привлекался к административной ответственности в 2017 году однако мер по оформлению законного статуса пребывания в РФ до 04.02.2020 не принял, обстоятельства смягчающие ответственность – признание вины, раскаяние, наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств. 

Уклонение иностранного гражданина (лица без гражданства) по истечении установленного законом срока пребывания от выезда из Российской Федерации означает непрекращающееся его нахождение на территории Российской Федерации без законных оснований, в связи с чем указанное правонарушение является длящимся.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как ФИО2 является иностранным гражданином, длительное время находится на территори РФ без законных основании, мер к устранению нарушении не принял, несмотря на привлечение в 2017 г. к административной ответственности за нарушение режима пребывания в РФ, доказательств нарушения права на уважение его личной или семейной жизни не имеется, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также судом учитывается отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, при этом необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение ФИО2 не имеется, так как имеются средства за свой счет выехать за пределы РФ в Республику Молдову, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. 

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с 

<

***>), счет 40101810545250000005, ИНН 

<

***>, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, идентификатор 18891679991433583510.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Копию постановления направить в УМВД России по Смоленской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Романов А.В.