Дело (УИД) 42RS0018-01-2025-000419-86

Производство № 2а-709/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 марта 2025 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Клюева Н.А.,

при секретаре Касимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса о признании информации, содержащийся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащийся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сайты, где в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о возможности приобретения «откидной» рамки для государственного регистрационного знака, а также аренды и покупки аккаунтов каршеринга. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже различных устройств (приспособлений), позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами автоматической фиксации административных правонарушений. Сведения, размещенные на вышеуказанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения таких устройств (приспособлений), побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствует их совершению, а также влекут негативные социальные и экономические последствия. Незаконная продажа или аренда учетных записей на сервисах краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг) нарушает права объектов персональных данных, то есть лиц, на чье имя зарегистрированы данные учетные записи. Размещение информации о продаже учетных записей на сервисах краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг) без фактического обучения и получения водительского удостоверения (а также в случаях, если гражданин лишен права управлять транспортным средством) представляет общественную опасность, нарушает публичные интересы. Согласно информации, размещенной на сайтах, транспортные средства по договору аренды подлежат передаче во временное владение и пользование лицам, прошедшим только процедуру регистрации и не содержит исключений, следовательно, включение вышеуказанного доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен имеет своей целью исключительно пресечение противоправных действий, обеспечение безопасности дорожного движения, общественной безопасности. Сайты не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проверкой установлено, что в Российской Федерации установлен запрет на распространение вышеуказанной информации и это указывает на необходимость ограничения доступа к такой информации.

Просит, с четом уточнения, признать информацию с URL - адресами: ......., и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области–Кузбасса ФИО1 в судебном заседании на заявленных уточненных требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные доводам административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу о судебном слушании извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч. 3 ст.5 Закона № 149-ФЗ информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года одним из оснований для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч.1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Новокузнецка по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса проведена проверка, в ходе которой установлено следующее. 

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сайты с URL - адресами, где в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о возможности приобретения «откидной» рамки для государственного регистрационного знака - ......., аренды и покупки аккаунтов каршеринга - .......

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от .. .. ....г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закона №...- ФЗ) участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п., в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Ответственность за указанное деяние предусмотрено частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже различных устройств (приспособлений), позволяющих сделать государственный регистрационный знак автомобиля невидимым для видеофиксации камерами автоматической фиксации административных правонарушений. Сведения, размещенные на вышеуказанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения таких устройств (приспособлений), побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и способствует их совершению, а также влекут негативные социальные и экономические последствия. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

На основании статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона № 196- ФЗ, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.

Незаконная продажа или аренда учетных записей на сервисах краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг) нарушает права объектов персональных данных, то есть лиц, на чье имя зарегистрированы данные учетные записи. Размещение информации о продаже учетных записей на сервисах краткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг) без фактического обучения и получения водительского удостоверения (а также в случаях, если гражданин лишен права управлять транспортным средством) представляет общественную опасность, нарушает публичные интересы. 

В соответствии с частями 1-3 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 12.7 КоАП РФ, влечет привлечение к уголовной ответственности по части 1 статьи 264.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на сайтах, транспортные средства по договору аренды подлежат передаче во временное владение и пользование лицам, прошедшим только процедуру регистрации и не содержит исключений, следовательно, включение вышеуказанного доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен имеет своей целью исключительно пресечение противоправных действий, обеспечение безопасности дорожного движения, общественной безопасности. 

Указанные сайты не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании установлено, что в Российской Федерации установлен запрет на распространение вышеуказанной информации и это указывает на необходимость ограничения доступа к такой информации.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты государственных интересов, охраны общественной безопасности, здоровья, законных интересов других лиц, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, будет являться основанием для включения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

На основании ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение по данному административному делу к немедленному исполнению

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию с URL - адресами: 

......., и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2025 года.

Судья Н.А. Клюев