Дело № 45RS0010-01-2024-000264-11

Производство № 2-242/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров (в том числе молочной продукции) населению в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...>. При продаже товаров нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть продана или были проданы товары с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст.ст. 74,75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 11/62 от 26 апреля 2024 года, вынесенного начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Так 26 апреля 2024 года по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: 

<

...>, в период с 1 января по 26 апреля 2024 года совершено 24 продажи молочной продукции с истекшим сроком годности и 40 продаж с отсутствием сведений о вводе товара в оборот Российской Федерации. В частности, 3 февраля 2024 года в 14 часов 07 минут реализован товар с истекшим сроком годности «Творог с м.д.ж. 5,0%, МЗН, флоупак, 200 г.», произведен в Российской Федерации, ООО «Маслозавод Нытвенский», по цене 83 рубля (код товара 04620006670883, чек № 75497284440500158544482), дата производства 18 декабря 2023 года, истечение срока годности 1 января 2024 года; 4 марта 2024 года в 09 часов 42 минуты реализован товар с истекшим сроком годности «Творог с массовой долей жира 5%», произведен в РФ, ООО «Молоко Зауралья», по цене 137 рублей (код товара 04607065682712, чек № 80907284440500158544482), дата производства 21 февраля 2024 года, истечение срока годности 2 марта 2024 года; 6 марта 2024 года в 10 часов 07 минут реализован товар с отсутствием сведений о вводе в оборот Российской Федерации Сметана с мдж 20%, произведен в Российской Федерации, ООО «Молоко Зауралья», по цене 117 рублей, (код товара 04607065680114, чек № 81357284440500158544482) и другие продажи молочной продукции с нарушением. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке со сроком хранения более 40 суток с 1 сентября 2021 года, со сроком хранения до 40 суток с 1 декабря 2021 года. Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о реализации молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот РФ, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализуется молочная продукция с нарушением требований к маркировке, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также, с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Своими действиями ИП ФИО1 нарушила установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товара: продажа молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот РФ; продажа молочной продукции с истекшими сроками годности.

С учетом изложенного истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшими сроками годности и продажи молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот в Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика прекратить эти противоправные действия и довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась по правилам процессуального законодательства, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Если установлено, что при соблюдении потребителем, установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее – органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

В соответствии со ст.ст. 11, 15 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства – члена Таможенного союза.

Руководствуясь ст.ст. 7, 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

П. 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» предусматривает, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующая требованиям технических регламентов.

В соответствии п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускаются для реализации населению, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежит обязательной маркировке со сроком хранения более 40 суток с 1 сентября 2021 года, со сроком хранения до 40 суток с 1 декабря 2021 года.

Согласно гл. 4 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2020 года № 2099 (далее Правила), осуществляется регистрация молочной продукции в информационной системе мониторинга.

Руководствуясь гл. 8 вышеуказанных Правил, определены порядок и сроки представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции для их включения в информационную систему мониторинга.

Судом установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров населению в магазине «Продукты», расположенном по адресу: 

<

...>. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-1.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области с 1 января по 26 апреля 2024 года выявлено, что в указанный период ответчиком совершено 24 продажи молочной продукции с истекшим сроком годности и 40 продаж с отсутствием сведений о вводе товара в оборот Российской Федерации. 

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено не допускать реализацию молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот РФ и товаров с истекшими сроками годности.

Таким образом, своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила установленные законом права потребителей – право на качество и безопасность товаров: продажа молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот РФ и продажа молочной продукции с истекшими сроками годности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

В совокупности представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лебяжьевского территориального отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей на качество и безопасность товаров в магазине «Продукты» по адресу: 

<

...>, выразившиеся в реализации пищевых молочной продукции с истекшими сроками годности, в реализации молочной продукции с отсутствием сведений о вводе в оборот в Российской Федерации – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты» по адресу: 

<

...>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Лебяжьевского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.