Дело № 2-2075/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Тимощенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Г Н.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании не осуществляющей предпринимательскую деятельность, признании права на освобождение от уплаты страховых взносов,

УСТАНОВИЛ:

Г Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании не осуществляющей предпринимательскую деятельность за период с (дата) по (дата), признании права на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с (дата) по (дата). В обоснование исковых требований указала, что (дата) была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с образованием как у индивидуального предпринимателя задолженности перед поставщиком АО «Хлебозавод (№)» в сумме 116 397, 27 руб. на начало 2012 года, вынуждена была прекратить свою предпринимательскую деятельность. С целью погашения образовавшейся задолженности по заработной плате (дата) трудоустроилась продавцом продовольственных товаров в АО «Хлебозавод (№)», где проработала (дата). (дата) подала в ИФНС РФ по г. Комсомольску-на-Амуре заявление о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве плательщика по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Уведомлением ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) уведомлена о том, что (дата) снята с налогового учета в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При этом полагала, что прекратила свой статус как индивидуальный предприниматель. За период с 2013 по 2016 год, когда прекратила свою предпринимательскую деятельность, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края выставлены требования о взыскании страховых взносов, пени, штрафа. Требования считает незаконными.

В судебном заседании истец Г Н.В. настаивала на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что полагала, что снялась с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя с 2013 года, в указанные в иске периоды предпринимательскую деятельностью не осуществляла, после смерти отца болела. В спорные периоды ей никто не сообщил, что она является индивидуальным предпринимателем.

Представитель административного ответчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края – М А.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что выводы Г Н.В. о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в 2013 году являются ошибочными, поскольку истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата) по (дата), заявление по форме ЕНВД – 4 не может служить основанием для внесения записи в ЕГРИП о прекращении в качестве ИП, заявление Г Н.В. о снятии с учета в качестве ИП представлено (дата), на основании чего принято решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку в период 2013 по 2016 годы Г Н.В. являлась индивидуальным предпринимателем, на нее возложена обязанность по представлению налоговой отчетности и оплате страховых взносов, налоговая отчетность представлена Г Н.В. за период 2010 – 2016 годы. Уплата страховых взносов во внебюджетные фонды поставлена законодательством в зависимость от факта государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а не от фактического осуществления предпринимательской деятельности, наличия либо отсутствия у индивидуального предпринимателя источника дохода, подтвержденного налоговой декларацией.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края П Я.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к возражениям на исковое заявление, пояснив, что государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя предполагает, в том числе и принятие обязанностей и соответствующих рисков. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, согласно выписке ЕГРИП истец зарегистрирована в качестве ИП с (дата) по (дата), в соответствии со ст. 6 Закона №167-ФЗ являлась плательщиком страховых взносов. Законом установлены категории плательщиков, которые не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, Г Н.В. к таким категориям не относится, основания для освобождения от уплаты страховых взносов Г Н.В. отсутствуют.

Суд, заслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст.6, п.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и п. 2 ч.1 ст.5, ч.1 ст. 14 Федерального Закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования закреплен круг лиц, на которые распространяется обязательное пенсионное страхование, включающей в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), в качестве застрахованных лиц и одновременно страхователей по обязательному пенсионном страхованию и обязывает их уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре по делу (№) принято решение по административному иску Г Н.В. о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании недоимки об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда решение суда от 27.102015 года оставлено без изменения, жалоба Г Н.В. без удовлетворения. 

Решением Центрального районного суда от (дата) по делу (№) Г Н.В. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании недоимки за 2014, 2015 годы отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от (дата) указанное решение оставлено без изменения.

Как следует из апелляционных определений наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя влечет обязанность уплачивать страховые взносы и данная обязанность прекращается только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом имеет преюдициальное значение установленный факт снятия Г Н.В. с учета в ИФНС как предпринимателя в 2016 году.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», относит к плательщикам страховых взносов индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Из пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ усматривается, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела Г Н.В. в период с (дата) была зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, снята с учета в качестве такового (дата), в соответствии со ст. 6 Закона №167-ФЗ и ст. 5 Закона №212-ФЗ Г Н.В. являлась плательщиком страховых взносов. Поскольку обязанность по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме, установленная ст. 14 Закона №167-ФЗ и ст. 18 Закона №212-ФЗ, Г Н.В. не исполнялась, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в отношении Г Н.В. выставлены требования об уплате недоимки по страховым взноса, пеней и штрафов: требование от (дата) (№) за 2013 год на сумму 38 153, 45 руб., требование от (дата) (№) за 2014 год на сумму 24 784, 82 руб., требование от (дата) (№) за 2015 год на сумму 23 004 руб., требование от (дата) (№) за 2016 год на сумму 12 888 рублей.

Пунктом 6 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 – 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

В части 2 статьи 20 этого же Федерального закона закреплено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя влечет обязанность уплачивать страховые взносы и данная обязанность прекращается только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя.

Индивидуальные предприниматели осуществляют предпринимательскую деятельность на свой риск, как это вытекает из положения статьи 2 ГК РФ, а, следовательно, их доход не является постоянным и гарантированным в отличие от заработной платы работающих по трудовому договору, федеральный законодатель предусмотрел для них особый порядок исчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.04.2005 № 165-0, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе, обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и других.

Без снятия с себя в установленном законом порядке статуса индивидуального предпринимателя Г Н.В. не может быть освобождена от уплаты соответствующих страховых взносов. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Обязанность прекращения в установленном законом порядке статуса индивидуального предпринимателя лежит на гражданине.

Судом отклоняются доводы Г Н.В. о том, что она полагала, что снята с учета в 2013 году, уведомление о снятии с учета в качестве плательщика единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности ею не получено, что в течение спорного периода налоговым органом ей не сообщалось о том, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку для рассмотрения настоящего спора данные обстоятельства не имеют правового значения, доказательств незаконности действий налогового органа по указанным обстоятельствам суду не представлено.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. 

Из представленных истцом медицинских документов следует, что в период с (дата) годы Г Н.В. обращалась в поликлинику (№) по поводу следующих заболеваний: (иные данные) находилась на больничных листах.

Между тем данные обстоятельства не являются доказательством наличия непреодолимых обстоятельств, обстоятельств исключительного характера, не позволивших Г Н.В. своевременно и в надлежащем порядке в течение с (дата) по (дата) обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, Г Н.В. являлась в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 и ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиком одноименных страховых взносов в фиксированных размерах. Обязанность по их уплате по смыслу норм чч. 3, 4 и 4.1 ст. 14 указанного Федерального закона возникает у индивидуального предпринимателя в силу самого факта государственной регистрации в названном качестве (правовом статусе) и прекращается с момента прекращения такой регистрации. А указанные Г Н.В. обстоятельства - фактическое неосуществление ею предпринимательской деятельности и отсутствие в этой связи соответствующего дохода, сами по себе, в отрыве от перечисленных в ч. 6 ст. 14 данного Федерального закона оснований не освобождают от ее исполнения.

Согласно п. 6 ст. 14 Федерального закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, со ссылкой на пп. 1,3,6 – 8 п.1 ст. 11 Федерального закона от 2001 №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены категории плательщиков страховых взносов, которые не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Вместе с тем ни к одной из предусмотренных Законом категорий Г Н.В. не относится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании не осуществляющей предпринимательскую деятельность, признании права на освобождение от уплаты страховых взносов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Г Н.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании не осуществляющей предпринимательскую деятельность, признании права на освобождение от уплаты страховых взносов - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Е.Г. Клименко