Дело № 12-360/2025

УИД 35RS0010-01-2024-011670-90

РЕШЕНИЕ

<

...> 28 марта 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 03 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, 

установил:

вышеуказанным постановлением Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области предпринимаются все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда. Полагает, что неправомерно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание врио заместителя начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области является должником по исполнительному производству № от 09.06.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № от 26.05.2021, выданный органом: Вологодский районный суд по делу №, вступившему в законную силу 16.06.2020, предмет исполнения: обязать направить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ВО документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Кубенского сельского поселения.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 06.08.2021.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 15 ноября 2022 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения судом – до 02 декабря 2022 года. 

30.01.2024 Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области обратилась с заявлением в Вологодский районный суд Вологодской области о разъяснении порядка исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 10.03.2020.

13.02.2024 в адрес филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области во исполнение решения были направлены копии решения Вологодского районного суда Вологодской области, копия апелляционного определения Вологодского областного суда для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Кубенского сельского поселения. 23 мая 2024 года в адрес филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области направлены документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Кубенского сельского поселения.

27.02.2024 письмом филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области даны разъяснения, что для исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов д. Прохорово, д. Коблино, п. Верхневологодский и с. Остахово требуется внесение соответствующих изменений в генеральный план. При этом подготовленные документы для внесения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта в случае их упразднения должны быть направлены в орган регистрации прав в порядке, установленном ст. 32 Закона о регистрации. 

29.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.04.2024.

Определением Вологодского районного суда Вологодской области 17.04.2024, вступившим в законную силу 09.07.2024, Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения.

17.04.2024 определением Вологодского районного суда Вологодской области от 17.04.2024, вступившим в законную силу 15.05.2024, по гражданскому делу № произведена замена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области на филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

07.05.2024 судебным приставом-исполнителем Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области направлено извещение о вызове представителя для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 23.05.2024 к 09 час. 50 мин.

23.05.2024 в отношении Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.06.2024 постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

С выводами должностного лица о наличии состава административного правонарушения в действиях Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области суд согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умыслом. Виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. Из представленных документов следует, что 29.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.04.2024, которое получено Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области согласно штампа на постановлении только 18.04.2024.

Поскольку Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области вменяется неисполнение после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в данном случае до 15.04.2024, а само постановление о новом сроке вручено после указанной даты, что свидетельствует об объективной невозможности его исполнения до данной даты, постольку суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании указанного выше оспариваемое Администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области постановление не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от 03 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Колодезный