Дело № 2-3211/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, ОМВД России по Алтайскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю, ОМВД России по Алтайскому району, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС «Алтайский» в условиях, унижающих человеческое достоинство. В камерах отсутствовали санитарные узлы, обеспеченные зоной приватности, канализация, вентиляция, водопровод, спальные места, стол для приема пищи, скамейки, вешалки для одежды, урна, кнопка для вызова дежурного. В ИВС отсутствовал прогулочный дворик, прогулки и банно-прачечные процедуры не предоставлялись, постельные принадлежности не выдавались. Освещение и влажность не соответствовали санитарным нормам, в камерах бегали насекомые, стоял зловонный запах, окна были заварены металлическими пластинами. Содержание в подобных условиях причинило истцу физические и нравственные страдания, размер компенсации которых оценен им в 50000 руб. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судьей к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России, которые в дальнейшем были переведены из числа третьих лиц в число соответчиков. 

В судебном заседании представитель ответчика УФК по Алтайскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому истцом не доказан факт причинения ему морального вреда, также указано на то, что надлежащим ответчиком по настоящему спору должно выступать МВД России как главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета.

Представитель ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы письменного отзыва, согласно которому требования истца следует расценить как оспаривание действий должностных лиц государственного органа, на которые распространяется трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств содержания в ИВС в ненадлежащих условиях, и, соответственно, несения им физических и нравственных страданий. 

Истец, содержащийся под стражей, в суд не доставлялся, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ОМВД России по Алтайскому району в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв, в котором просит в иске отказать по доводам, аналогичным доводам других соответчиков. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции Российской Федерации каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защита своей чести и доброго имени. 

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и Пограничных войск Российской Федерации (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. 

В силу ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Федерального закона №103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 указано, что Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД России от 22.11.2005г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), пунктом 42 которых предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно п.43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

В силу п.44 Правил 2 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п.45 Правил). 

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.п.47, 48 Правил).

В силу п.94 Правил при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (п.122 Правил). 

Согласно п.п.1-2 Приложения №1 к Правилам, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был арестован 25.05.2011г. Алтайским РОВД Алтайского края, помещен в ИВС ОМВД России по Алтайскому району, убыл в СИЗО-2 г.Бийска 03.06.2011г. За указанный период ФИО1 из СИЗ-2 этапировался в ИВС ОМВД России «Алтайский» 21.06.2011г., 05.08.2011г., 23.08.2011г., 31.08.2011г., 20.09.2011г., 11.10.2011г., возвращен соответственно 28.06.2011г., 09.08.2011г., 26.08.2011г., 31.08.2011г., 23.09.2011г., 14.10.2011г., что подтверждается ответом на запрос УФСИН России по Алтайскому краю, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, журналом покамерного учета. 

Таким образом, доводы о пребывании истца в ИВС ОМВД России «Алтайский» в части указанных периодов содержания подтверждены представленными доказательствами. 

Как следует из технического паспорта ИВС ОМВД России по Алтайскому району от 22.01.2011г., ИВС рассчитан на 18 мест, в здании имеется центральное (водяное) отопление, вытяжная, принудительная вентиляции. 

В соответствии с санитарным паспортом ИВС от 10.12.2011г., в здании имеется центральное водоснабжение, центральное отоплении, местная канализация, искусственное освещение, приточно-вытяжная вентиляция, режим проветривания – 2 раза в сутки. В камерах имеются раковины – 6, кроватей – 18, столов -6, полок для туалетных принадлежностей – 5, вешалок – 5, прогулочный двор – 12 кв.м, высота 3,5 кв.м, прогулка – 60 минут. Капитальный ремонт был проведен в 2008 г., текущий – 2009, 2011 гг. Имеется дезинфекционная камера, проводится помывка спецконтингента в душе, обработка одежды в дезинфекционной камере, уборочный инвентарь имеется, текущая уборка проводится не менее 4 раз в день, генеральная – 1 раз в месяц. Дезинфекция проводится по договору с Белокурихинской СЭС, стирка осуществляется своими силами. 

Согласно акту комиссионного обследования ИВС ОВД по Алтайскому району от 17.03.2011 г., здание ИВС соответствует требованиям Федерального закона №103-ФЗ и не требует капитального ремонта. Количество камер всего – 6, из них для следственно-арестованных – 5, административно-арестованных – 1. Камеры, где нет спальных мест -отсутствуют, кроватей всего - 18, количество камер, оборудованных столом и скамейкой по лимиту мест – 6, краном с водопроводной водой, раковиной – 5, камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, вешалки для одежды отсутствуют. Количество камер, где условия приватности не соблюдены – 0, имеется прогулочный двор, количество комплектов постельных принадлежностей – 18, количество зубных щеток – 8, мыла – 8. 

Факт обеспечения ФИО1 постельными принадлежностями подтверждается журналом выдачи постельного белья от 01.01.2010г., факт предоставления прогулок – журналом учета проведения ежедневных прогулок от 01.01.2009г., содержащими подписи истца.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение исключительно по исследованным в судебном заседании доказательствам, бремя доказывания ненадлежащих условий содержания, а также причинения нравственных страданий несоответствием условий содержания под стражей предъявляемым законом требованиям в силу ст. 56 ГПК РФ лежит на истце, на суд не возложена обязанность по сбору доказательств, суд, исходя из принципа состязательности, лишь содействует в их собирании на основании статьи 57 ГПК РФ по ходатайству стороны, для которой предоставление доказательств затруднительно.

Согласно ответу на запрос Прокуратуры Алтайского района, жалоб от ФИО1 на условия содержания в ИВС МО МВД России «Алтайский» в 2011 году не поступало.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостаточном освещении, несправной вентиляции, отсутствии горячей воды, отсутствия оборудованного прогулочного двора и иных доводах иска в указанный истцом период в материалы дела не представлено. Указанные доводы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Факт того, что в момент содержания истца в ИВС отсутствовали вешалки для одежды, по мнению суда, не может являться основанием для признания факта несения истцом физических и нравственных страданий, учитывая незначительный срок пребывания истца в ИВС (в общей сложности не более 1 месяца). 

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы ГУ МВД России по Алтайскому краю о пропуске истцом трехмесячного срока обращения суд отклоняет по тем основаниям, что истцом предъявлены требования о защите неимущественных прав, на которые течение срока исковой давности (и срока обращения в суд) не распространяется. Ненадлежащие условие содержания приведены как основания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов