Дело №5-3/2025

УИМ: 54RS0009-01-2025-000149-06

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

«17» января 2025 года г. Новосибирск 

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Юлия Юрьевна, находящаяся по адресу: г. Новосибирск, Советский район, ул. Кутателадзе, д. 16а, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

17 января 2025 года старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 января 2025 года в 01 час 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин 

<

данные изъяты> Каримов Нодирбек Тожидинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил правила миграционного учета, а именно въехал 07 января 2024 года и пребывал в РФ по 03 августа 2024 года включительно (в течение 210 дней), после чего 04 августа 2024 года выехал с территории РФ и по 08 октября 2024 года находился на территории 

<

данные изъяты>, далее в период с 09 октября 2024 года вновь заехал на территорию РФ и по настоящее время находился на территории РФ (в течение 101 дня), таким образом, общее количество дней пребывания в РФ составило 311 дней, в связи с чем гражданин ФИО1 превысил допустимый срок пребывания в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании установленного законом срока территорию РФ не покинул, пребывает на территории РФ свыше 90 суток в период из 180 суток, а также с 07 января 2025 года по настоящее время в нарушение требований п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 фактически подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что он знал о том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, однако намерен в ближайшее время принять меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации. В г. Новосибирске он проживает с супругой, а также малолетним ребенком, который обучается в 1 классе 

<

адрес>.

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Как следует из материалов дела, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 не имеет законных оснований на пребывание в Российской Федерации, поскольку въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке при этом пребывал на территории РФ в период времени с 07 января 2024 года и пребывал в РФ по 03 августа 2024 года включительно (в течение 210 дней), после чего 04 августа 2024 года выехал с территории РФ и по 08 октября 2024 года находился на территории 

<

данные изъяты>, далее в период с 09 октября 2024 года вновь заехал на территории РФ и по настоящее время находился на территории РФ (в течение 101 дня), таким образом, общее количество дней пребывания в РФ составило 311 дней, в связи с чем гражданин ФИО1 превысил допустимый срок пребывания, по окончании установленного законом срока территорию РФ не покинул, пребывает на территории РФ свыше 90 суток в период из 180 суток, а также с 07 января 2025 года по настоящее время по окончании разрешенного законом срока пребывания, от выезда с территории РФ уклонился и пребывает по адресу: 

<

адрес>, чем грубо нарушил ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Кроме показаний ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №, в котором установлены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал о том, что прибыл в РФ 09 октября 2024 года, встал на миграционный учет, 07 января 2025 года по окончании разрешенного законом срока пребывания на территории РФ уклонился и пребывал по адресу: 

<

адрес>, представлением начальника отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску М.А., рапортом старшего участкового уполномоченного полиции Е.Е. о нарушении ФИО1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», рапортом сотрудника ГИБДД И.В., копией миграционной карты, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 09 октября 2024 года сроком по 06 января 2025 года.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения, а также смягчающие его наказание обстоятельства, в частности, признание вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Данных, опровергающих утверждение ФИО1 о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО1 и его семейного положения, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией данной статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000(две тысячи)рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя платежа: УФК по Новосибирской области (ОП №10 «Советский по г.Новосибирску) ИНН получателя 5406012253, КПП 540601001, расчетный счет 

<

***>, банк получателя Сибирское ГУ Банка России, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 50701000. Идентификатор №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кургуз Ю.Ю.