Дело № 2-293/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000448-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Верещако З.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Ссылается на то, что она, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности в течение 25 лет, обратилась 15 марта 2019 г. к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. Однако, решением от 08.04.2019 № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием 25-летнего стажа лечебной деятельности. Ответчик необоснованно не засчитал в специальный трудовой стаж периоды: с 11.06.1993 по 31.08.1994 - период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992; с 19.03.2000 по 01.01.2003 – период отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 (в том числе период с 01.01.2002 по 31.01.2002 – работа на неполную ставку); с 01.11.1999 по 18.03.2000 – наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; с 14.11.2009 по 22.11.2009 – отпуск без сохранения заработной платы; с 24.07.2012 по 06.08.2012, с 19.11.2013 по 02.12.2013, с 01.10.2014 по 14.10.2014, с 23.09.2015 по 06.10.2015, с 25.10.2016 по 31.10.2016, с 19.10.2017 по 25.10.2017, с 09.07.2018 по 15.07.2018 - дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные гражданам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; с 24.09.2012 по 23.11.2012, с 11.09.2017 по 10.10.2017 – курсы повышения квалификации. Стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии составил 24 года 3 месяца 15 дней. Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим её права. ФИО1 просит суд включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.11.1999 по 18.03.2000, с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 24.07.2012 по 06.08.2012, с 19.11.2013 по 02.12.2013, с 01.10.2014 по 14.10.2014, с 23.09.2015 по 06.10.2015, с 25.10.2016 по 31.10.2016, с 19.10.2017 по 25.10.2017, с 09.07.2018 по 15.07.2018, с 24.09.2012 по 23.11.2012, с 11.09.2017 по 10.10.2017; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании ФИО1 от требований в части включения в стаж период с 14.11.2009 по 22.11.2009 отказалась, отказ принят судом, определением суда от 14.05.2019 производство по иску в указанной части прекращено. В остальной части истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении уточнила, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 15.03.2019.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. При исчислении стажа для назначения пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истцу не может быть засчитан в специальный стаж период работы истца в Нижневской участковой больнице Стародубского ТМО, так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены ТМО и больница не перечислена среди структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, указанных в п.1 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением. Также не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, так как в соответствии с п.5 Правил указанные периоды не названы в качестве периодов, подлежащих включению в специальный стаж. За периоды дополнительных отпусков, предоставляемых вследствие катастрофы на ЧАЭС, не уплачиваются страховые взносы. Специальный стаж истца по состоянию на 21.12.2018 составляет 24 года 3 месяца 15 дней, право на досрочное назначение пенсии отсутствует. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании п.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В п.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должность «средний медицинский персонал: медицинская сестра», в разделе «наименование учреждений» - п.1.1 «больницы всех наименований». 

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в п.1 предусмотрены должность «средний медицинский персонал: медицинская сестра», в разделе «наименование учреждений» «больницы: участковая, центральная (городская, окружная, районная)».Как следует из трудовой книжки истца и иных материалов дела, ФИО3 работала в качестве медсестры Нижневской участковой больницы с 01.08.1991 по 14.05.1992 - в Стародубском территориальном медицинском объединении, с 16.05.1992 по 07.08.2000 – в Стародубской районной больнице, с 08.08.2000 по 18.02.2002 – в МУЗ Стародубская центральная районная больница; в качестве медсестры Нижневской врачебной амбулатории с 01.08.2010 по 13.01.2011 и с 14.01.2011 по 31.05.2012; в качестве медсестры офиса врача общей (семейной) практики в н.п. Нижнее с 01.06.2012 по 31.12.2012, в качестве медсестры отделения врача общей практики с 01.01.2013 по настоящее время.

15.03.2019 г. истец обратилась к ответчику за назначением пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от 08.04.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной деятельности. 

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что из специального стажа истца следует исключить период с 01.11.1999 по 18.03.2000 работы истца в Нижневской участковой больнице Стародубского ТМО, так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены ТМО и больница не перечислена среди структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, указанных в п.1 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением по следующим основаниям.

Как усматривается материалов дела, Стародубское территориальное медицинское объединение являлось правопреемником Стародубской районной больницы, в спорный период осуществляло только один вид деятельности – оказание медицинской помощи и услуг населению, с 19.02.2002 г. переименовано в МУЗ «Стародубская центральная районная больница», с 14.01.2011 г. – ГБУЗ «Стародубская центральная районная больница» (л.д.14).

В связи с изложенным, суд считает, что наименование муниципального учреждения здравоохранения «Стародубское территориальное медицинское объединение» отражает тип учреждения, а кроме того, несмотря на неоднократное изменение наименований, истец бесспорно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в лечебно-профилактических структурных подразделениях учреждения, указанных в названных Списках.

Факт работы истца медсестрой подтверждается так же трудовой книжкой ФИО1, указанная работа проходила на территории сельской местности, что ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что истцом 01.07.1991 получено среднее специальное образование по специальности сестринское дело, ей присвоена квалификация «медицинская сестра».

На основании изложенного суд считает установленным, что факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности в период работы медицинской сестрой Нижневской участковой больницы Стародубского территориально-медицинского объединения с 01.11.1999 по 18.03.2000 нашел свое подтверждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца медицинской сестрой Нижневской участковой больницы Стародубского территориально-медицинского объединения с 01.11.1999 по 18.03.2000 подлежит включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Из специального стажа истца ответчик также необоснованно исключил период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 24.09.2012 по 23.11.2012, с 11.09.2017 по 10.10.2017, руководствуясь п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. 

Данный вывод УПФР несостоятелен, так как указанным Постановлением период нахождения на курсах повышения квалификации не исключается из стажа, дающего право на рассматриваемую пенсию.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации у неё не прерывался общий трудовой стаж, она не была исключена из списочного состава учреждения, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету и в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС (с 24.07.2012 по 06.08.2012, с 19.11.2013 по 02.12.2013, с 01.10.2014 по 14.10.2014, с 23.09.2015 по 06.10.2015, с 25.10.2016 по 31.10.2016, с 19.10.2017 по 25.10.2017, с 09.07.2018 по 15.07.2018) по следующим основаниям.

Согласно ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

В силу требований ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

ФИО1 с 05.08.1991 по настоящее время постоянно проживает и работает в с. Нижнее Стародубского муниципального района Брянской области.

На основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с. Нижнее Стародубского муниципального района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом (до 20.10.2015 относилось к зоне с правом на отселение).

Таким образом, перечисленные дополнительные отпуска в связи с работой в радиационной зоне являются оплачиваемыми, предоставлялись истцу приказами работодателя, истец в указанные периоды трудовых отношений с работодателем не прерывала.

Кроме того, согласно абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в указанных отпусках подлежат включению в её специальный стаж.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии, не оспариваемый ответчиком, составляет 24 года 3 месяца 15 дней, а в связи с зачетом судом оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 на момент её обращения за назначением пенсии составил более 25 лет.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.11.1999 по 18.03.2000, с 24.07.2012 по 06.08.2012, с 19.11.2013 по 02.12.2013, с 01.10.2014 по 14.10.2014, с 23.09.2015 по 06.10.2015, с 25.10.2016 по 31.10.2016, с 19.10.2017 по 25.10.2017, с 09.07.2018 по 15.07.2018, с 24.09.2012 по 23.11.2012, с 11.09.2017 по 10.10.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ее назначением, т.е. с 15.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Изготовлено 17.05.2019