Дело № 2а-2394/2025

34RS0004-01-2025-003206-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлены сайты по URL-адресам: 

<

данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности нецелевого использования средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта», реализуемой в рамках национального проекта «Культура». Посещение сайтов свободно для всех граждан, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права неопределённого круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о защите несовершеннолетних, может нанести вред нравственному и духовному развитию общества. Ссылаясь на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать данную информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по указанным выше сетевым адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Федорова Е.И. просила удовлетворить заявленные требования полностью.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия (далее – Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) – о времени и месте рассмотрения дела извещены; в письменных объяснениях на административное исковое заявление заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, дополнительно указав, что информация на сайте «Интернет» 

<

данные изъяты> по состоянию на 8 июля 2025 года недоступна.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.5 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты по URL-адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на которых размещена информация о возможности нецелевого использования средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта», реализуемой в рамках национального проекта «Культура».

На момент поведения проверки вход на данные сайты свободный, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, а также воспользоваться данной услугой (скупка «Пушкинских карт»).

Достоверные сведения о владельцах сайтов или доменных именах получить не представляется возможным, поскольку в российском сегменте сети «Интернет» сведения о лицах, указанных в качестве владельцев доменных имен, отсутствуют.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Паспорт национального проекта «Культура» утверждён Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года), ключевыми направлениями развития культуры в Российской Федерации является сохранение и продвижение культурного наследия, поддержка творческих инициатив, развитие культурной инфраструктуры, обеспечение допустимости культурных благ.

Согласно п.2 Правил реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры, срок действия карты отсчитывается со дня достижения гражданином 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев со дня достижения им 22 лет.

Статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьёй ст.159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» информации о возможности нецелевого использования средств субсидии в рамках программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры «Пушкинская карта», реализуемой в рамках национального проекта «Культура», купли-продажи данных карт, нарушает права неопределённого круга лиц, потребителей информационных услуг, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере бюджетного законодательства и законодательства о защите несовершеннолетних и подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределённого круга лиц.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие с п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 15.1 названного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещена на территории Российской Федерации.

Проанализировав положения действующего законодательства и фактические обстоятельства административного спора, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда о признании вышеназванной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания информации, размещённой в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, тогда как в части признания информации, размещённой по URL-адресу: 

<

данные изъяты>, запрещённой не имеется, учитывая то обстоятельство, что по состоянию на 8 июля 2025 года данная страница сайта не доступна.

Руководствуясь изложенным и ст.180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Красноармейского района г. Волгограда, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по URL-адресу:

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.