РЕШЕНИЕ

 12-196/17

15.05.2017 года г.Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Исмаилова Н.А., рассмотрев жалобу директора АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения освободить АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по тем основаниям, что АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность по организации социально значимых массовых мероприятий, в частности на уровне Приволжского Федерального округа. В силу статуса некоммерческой организации деятельность АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО» финансируется за счет субсидий, получаемых за счет средств регионального бюджета. В связи с этим, деятельность АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО» имеет свою специфику, построена на основе планирования и строгого целевого финансирования, не является предпринимательской, соответственно, не связана с извлечением прибыли. В настоящее время все гражданско-правовое договоры прекратили свое действие (в том числе, договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ приняты соответствующие меры по недопущению совершения аналогичных нарушений в дальнейшем, уплата штрафа в полном объеме повлечет избыточное ограничение прав организации.

Заявитель поддержал жалобу, подтвердив доводы, изложенные в ней, просил постановление отменить в виду малозначительности и ограничится устным замечанием.

В судебном заседании инспектор Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО1 пояснила, что ею была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО». На момент проверки были выявлены нарушения, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что допущенные нарушения, а именно заключенные 164 гражданско-правовых договора с физическими лицами не могут быть признаны малозначительными.

Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно санкции ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст.19.1 ТК РФ в случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было установлено, что АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО» нарушены требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии со штатным расписанием на 2016 год, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума Приволжского федерального округа» утверждена одна штатная единица - директор с должностным окладом в размере 

<

данные изъяты> рублей доплатой за нормированный режим работы в размере 

<

данные изъяты> рублей. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директора Организации сроком на два го

куратор спортивно- туристского направления - 1 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ);

бухгалтер - 1 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ);

помощник директора - 1 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ);

помощники руководителя проекта- 2 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

руководителя проекта (финансового директора) - 1 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ);

инструкторский состав - 87 чел. (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

-служба контроля пропускного режима и правопорядка Форума - 30 чел. (оплата ДД.ММ.ГГГГ);

- служба обустройства быта и территории Форума- 15 чел. (ДД.ММ.ГГГГ);

- тренинговая служба Форума -2 чел. (ДД.ММ.ГГГГ);

- руководителя делегации 

<

адрес> - 1 чел. (ДД.ММ.ГГГГ);

- руководитель инвогородка («инклюзивный городок») Форума - 1 чел. (ДД.ММ.ГГГГ);

-заместитель руководителя инвогородка Форума - 1 чел. (ДД.ММ.ГГГГ);

- водители в период проведения Форума- 2 чел. (ДД.ММ.ГГГГ).

Условия заключенных гражданско-правовых договоров также указывают на очевидные признаки трудовых договоров: определяют обязанность исполнителя соблюдать дисциплину, правила внутреннего трудового распорядка (пункт ДД.ММ.ГГГГ договора №И-62), «исполнитель» непосредственное подчинения Старшему инструктору (пункт ДД.ММ.ГГГГ договора №И-62), заказчик обязан обеспечить исполнителя рабочем местом (пункт 2.2.1 пункт ДД.ММ.ГГГГ договора №И-62). Аналогичные условия установлены в договорах №№ Д-08, Т-02, ГК (пункт 2.2.5), ГК-29. В-01. Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель обязан осуществлять работы под управлением, контролем и в интересах Организации (подпункты пункта 2.1.1. договора ДД.ММ.ГГГГ №), аналогичные условия установлены в договорах от ДД.ММ.ГГГГ № Д-10, Д-11. На основании решения совета организации от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № председатель совета приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначает директора Организации на условиях совместительства и в нарушение требований ст. 15 ТК РФ заключает с ФИО2 договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №Д-01. Согласно пункту 5.3.3 Устава Организации директор утверждает правила внутреннего трудового распорядка, утверждает штатное расписание, что также свидетельствует о выполнении трудовой функции.

Виновность АНО «Исполнительная дирекция молодежного форума ПФО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства содержащих норм трудового права, доказана и подтверждается: распоряжением заместителя руководителя Государственной инспкекции труда в Самарской области (по охране труда) П на проверку ДД.ММ.ГГГГ.. актом проверки № протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ постановлением об административном правонарушении от 

<

данные изъяты>. и другими материалами дела.