№ 2-41/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2024 года г. Починок, Смоленская область 

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Сажиной Н.Б.,

при секретаре Трифоновой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Спецавтохозяйство» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО,

УСТАНОВИЛ:

АО «Спецавтохозяйство», уточнив требования, обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО, указав в обоснование требований, что АО «Спецавтохозяйство» с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО). Обращение с ТКО является коммунальной услугой. Обязанность граждан по своевременной и полной оплате коммунальных услуг установлена ч.1 ст. 153 ЖК РФ. Пунктами 4 и 5 ст.24.7 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. 14.11.2018 истец на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информировал собственников ТКО об обязанности заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО, подать заявку на заключение такого договора, а также разместил проект договора, информацию о тарифе. ФИО1 обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ** ** **, но заявку не подал. За период с ** ** ** по ** ** ** региональным оператором ФИО1 оказаны услуги и начислена плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО в размере 626 570 рублей 03 копейки, которая ответчиком не оплачена. Сведения о наличии контейнеров у ФИО1 в указанный период отсутствовали, потребитель данную информацию своевременно не сообщил, в связи с чем расчет цены за оказанные услуги произведен исходя из назначения помещения ответчика, количества расчетных единиц, установленных нормативов накопления и тарифа. В указанный период региональным оператором оказывались услуги в виде транспортировки ТКО с ближайших контейнерных площадок общего пользования к месту нахождения объектов потребителя в соответствии с требованиями СанПиН и Территориальной схемой обращения с отходами Смоленской области. В связи с отменой решением Смоленского областного суда от 07.07.2022 приказа Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 15.02.2022 № 0041/0103 «Об установлении норматива накопления твердых коммунальных отходов в отношении промтоварных магазинов с 01.01.2019» с 01.01.2019 и принятием Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов» произведен перерасчет задолженности, в соответствии с которым плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с ** ** ** по ** ** ** составила 74 821 руб. 29 коп. 

Просит взыскать с ФИО1 в пользу АО «Спецавтохозяйство» задолженность по оплате услуги регионального оператора по обращению с ТКО за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 74 821 руб. 29 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 9465 рублей 70 копеек.

Истец АО «Спецавтохозяйство» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и указала, что действительно в собственности ФИО1 находятся три нежилых помещения по адресу: .... Это магазины, но по назначению он данные помещения до марта 2023 года не использовал, предпринимательскую деятельность в них не осуществлял. Кроме того, истцом не представлены доказательства того, что им оказывалась ответчику услуга по обращению с ТКО. ** ** ** между истцом и ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому цена договора за 2023 год определена в сумме 5 232 руб. из расчета объема 1 контейнера по 0,75 куб. м ТКО. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, а в случае, если суд сочтет требования, подлежащими удовлетворению, применить срок исковой давности. 

Руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика. 

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ** ** ** является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является деятельность в области фотографии, а дополнительными – связанная с автомобильным транспортом, по письменному и устному переводу, по упаковыванию товаров, по организации похорон и представление связанных с ними услуг (л.д.61-67).

В собственности ФИО1 с ** ** ** по настоящее время имеются следующие объекты нежилых помещений:

- магазин с кадастровым номером № **, общей площадью 86,7 кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.5-6);

- магазин с кадастровым номером № **, общей площадью 75,4 кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.7-8);

- магазин с кадастровым номером № **, общей площадью 80,5 кв.м., расположенный по адресу: ... (л.д.59-10).

АО «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ... с ** ** ** сроком на 10 лет (л.д.26).

Истцом 14.11.2018 на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил информацию о необходимости заключения с ним договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и подачи заявки на заключение такого договора в течение 15 рабочих дней, а также разместил проект договора, информацию о тарифе.

Однако, такой договор между истцом и ответчиком в период с ** ** ** по ** ** ** заключен не был.

Истцом произведен расчет задолженности по услуге за период с ** ** ** по ** ** ** исходя из помещения должника, количества расчетных единиц, установленных нормативов накопления и тарифа в сумме 626 570 руб. 03 коп. (л.д.11-13).

В последующем истцом произведен перерасчет, в соответствии с которым размер задолженности ответчика перед истцом за период с ** ** ** по ** ** ** составляет 74 821 руб. 29 коп. (182-185)

Сумма задолженности ответчиком не погашена.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на наличие у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Ответчик в обоснование возражений ссылается на отсутствие доказательств оказание истцом ему услуг по обращению с ТКО, а также на то обстоятельство, что в спорных объектах недвижимости в заявленный период времени торговая деятельность не осуществлялась, мусор не производился.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливе при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма Типового договора.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил №1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505). 

Согласно пункту 5 Правил №505 коммерческий учет ТКО осуществляется: а) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы отходов, определенной с использованием средств измерения.

Из материалов дела следует, что 14.11.2018 истец на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил информацию о необходимости заключения с ним договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и подачи заявки на заключение такого договора в течение 15 рабочих дней, а также разместил проект договора, информацию о тарифе.

Ответчик не направлял заявку в адрес регионального оператора, типовой договор собственником коммунальных отходов не подписан, мотивированный отказ от его подписания региональному оператору не направлен. 

В связи с изложенным, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между АО «Спецавтохозяйство» (региональным оператором) и ФИО1 с ** ** ** на условиях типового договора по цене, установленной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) Правил № **.

Согласно п.12 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, как следует из приведенных выше норм и типового договора, ответчик имел право подать заявление установленного образца истцу о заключении с ним договора на индивидуальных условиях, однако он этого не сделал. Соответственно, ответчик не воспользовался своим правом, что не освобождает его от установленной законом обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Кроме того, как следует из текста искового заявления, данный способ учета был определен, поскольку у истца отсутствовали сведения о наличии контейнеров у ответчика. Данный факт ответчиком не опровергается.

Также установлено, что спорные помещения называются магазины «-----», «-----», «-----», что указывал сам ответчик в своем заявлении в АО «Спецавтохозяйство» от ** ** ** (л.д.71). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанные магазины являются промтоварными.

Нормативы накопления ТКО и Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены приказами и постановлениями Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии и Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике соответственно.

Так, приказом № ** от ** ** ** установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов 1,19 куб. м/год с ** ** **.

Однако, решением Смоленского областного суда от 07.07.2022 данный приказ признан недействующим с 01.01.2019 (л.д.188-191).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области от 01.12.2023 № 0095/0103 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении административных, офисных учреждений и промтоварных магазинов» норматив накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов установлен в размере 0,1421 куб.м/год (л.д.203).

Постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.36-42).

Так, с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составлял 506,92 руб./куб.м (без НДС) и 608,30 руб./куб.м (с НДС);

с 01.01.2020 по 30.06.2019 тариф составлял 589,89 руб./куб.м (НДС не облагается);

с 01.07.2020 по 30.11.2020 – 589,89 руб./куб.м;

с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 594,85 руб./куб.м;

с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 594,85 руб./куб.м;

с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 617,38 руб./куб.м;

с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 617,38 руб./куб.м;

с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 642,50 руб./куб.м;

с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 697,68 руб./куб.м.

Истцом представлен уточненный расчет задолженности ответчика за период с ** ** ** по ** ** ** исходя из норматива накопления отходов, площади помещений, тарифа и объема оказанной услуги, согласно которому размер задолженности за указанный период составляет 74 821 руб. 29 коп. (л.д.182-185).

Довод ответчика со ссылкой на представленные им документы об отсутствии у него кассы, налоговой отчетности за 2020,2021 и 2022 года (л.д.68, 79-89), что им спорные объекты в заявленный период не использовались по назначению, является несостоятельной, поскольку согласно представленным АО «АтомЭнергоСбыт» ведомостям электропотребление за заявленный период в принадлежащих ответчику помещениях имело место, что свидетельствует об осуществлении деятельности в указанных помещениях (л.д.171-176). 

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой, предоставляемой истцом, в материалы дела не представлено.

Отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Согласно территориальной схеме обращения с отходами ... ближайшая к ответчику зарегистрированная площадка расположена по адресу: ... (л.д.179).

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком типовой договор является договором возмездного оказания услуг и регулируется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика 7 оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Оспаривая заявленные истцом требования, ответчик указал, что фактически услуги региональным оператором не оказывались.

По смыслу ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности. 

Таким образом, данный факт предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, тем самым бремя доказывания данных обстоятельств лежит на ответчике.

Ответчик каких-либо допустимых доказательств неоказания или ненадлежащего оказания истцом данных услуг не представил. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

При определении размера задолженности суд исходит из следующего.

Истцом произведен расчет задолженности по услуге за период с ** ** ** по ** ** ** исходя из помещения должника, количества расчетных единиц, установленных нормативов накопления и тарифа в сумме 74 821 руб.29 коп..

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности (л.д.209).

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

К спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).

Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Из представленного истцом расчета следует, что у ответчика образовалась задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ** ** ** по ** ** **. 

Истец с иском в суд обратился ** ** ** (л.д.48).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ** ** ** по ** ** **. 

Размер задолженности с ** ** ** по ** ** ** составляет ((4х605,64+610,73)+ (4х526,71+531,14)+ (4х562,34+567,07)+20 895,54+21875,34+2004,34) 53 262 рубля 92 копейки.

Ответчиком доказательств оплаты услуг за указанный период не представлено.

Таким образом, вышеуказанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Спецавтохозяйство» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН № **) в пользу АО «Спецавтохозяйство» (ОГРН № **) задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ** ** ** по ** ** ** в сумме 53 262 (пятьдесят три тысячи двести шестьдесят два) рубля 92 копейки, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 1797 рублей 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Сажина

Мотивированное решение составлено 08.02.2024.