Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Самара 

Самарский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Давыдовой А.А.,

при секретаре Магомедове С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1189/2021 по административному иску заместителя прокурора Самарского района г. Самары Петрушин А.Г. о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Самарского района г. Самары Петрушин А.Г. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, в соответствии Указанием прокуратуры Самарской области № 78-орг от 23.05.2019 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступных путем, финансированию экстремисткой деятельности и терроризма» прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Установлено, что в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей.

Имеется возможность приобрести не только электронное средство платежа, но и паспортные данные и иные документы, позволяющие пройти упрощенную идентификацию пользователя в порядке, установленном Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», имеются инструкции о порядке проверки, использования электронных платежных систем, приобретенных без прохождения процедуры идентификации пользователя.

Информация носит противоправный характер, поскольку получению электронного средства платежа предшествует соответствующая идентификация пользователя государственными органами или уполномоченными коммерческими и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции.

Нарушение указанного порядка создает восприятие легальности полученного преступным путем имущества путем создания цепочки финансовых операций с электронными средствами платежа, зарегистрированных на неустановленных лиц, конечным результатом которых является обналичивание денежных средств на банковских счета физических лиц

Доступ к указанной информации общедоступен для неопределённого круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено, что прокуратурой Самарского района г. Самара в соответствии Указанием прокуратуры Самарской области № 78-орг от 23.05.2019 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступных путем, финансированию экстремисткой деятельности и терроризма» прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, выявлен сайт: https://qiwi-wallet.net/, на котором размещена информация о размещена информация о продаже неопределенному кругу лиц электронных средств платежей.

В силу статьи 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно пункта 1 статьи 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ «Об Информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 статьи 15 ФЗ «Об Информации» установлено, что передача

информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии

соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ «Об Информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 174 Уголовного Кодекса России легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем являются уголовно наказуемыми преступлениями.

В соответствии со статьей 33 Уголовного Кодекса России подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» на территории Российской Федерации допускается оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа без открытия банковского счета.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» перевод электронных денежных средств осуществляется с проведением идентификации клиента, упрощенной идентификации клиента - физического лица или без проведения идентификации в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Неперсонифицированное электронное средство платежа не может использоваться клиентом - физическим лицом, не прошедшим упрощенную идентификацию, для осуществления перевода электронных денежных средств другому физическому лицу либо для получения переводимых электронных денежных средств от другого физического лица.

На основании статьи 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» упрощенная идентификация клиента - физического лица (далее также - упрощенная идентификация) - совокупность мероприятий по установлению в отношении клиента - физического лица фамилии, имени, отчества (если иное не вытекает

из закона или национального обычая), серии и номера документа, удостоверяющего личность, и подтверждению достоверности этих сведений.

Согласно статьи 15.1 ФЗ «Об Информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства России от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным бездействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте, 

<

данные изъяты>, в сети Интернет, подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, и в соответствии со статьей 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Самарского района г. Самары Петрушина А.Г. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную по адресу: 

<

данные изъяты>, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате 16.07.2021 г.

Председательствующий: А.А. Давыдова