к делу № 2а-314/2024

УИД 23RS0035-01-2024-000273-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 25 апреля 2024 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Купайловой Н.И., 

при секретаре Майдибор Ю.В., 

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Новопокровского района Халидова Р.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, 

установил:

и.о. прокурора Новопокровского района Краснодарского края обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды и обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований прокурором указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлено отсутствие на официальном сайте ответчика сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Кроме того в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлено отсутствие на официальном сайте ответчика размещенных сведений об актах обследования зеленых насаждений, подлежащих санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке. Также в нарушение требований действующего законодательства на сайте ответчика не размещены отчеты об исполнении бюджета за 2023 г.

Выявленные прокуратурой района нарушения в данной сфере правоотношений, противоречат действующему законодательству, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Новопокровского района Краснодарского края Халидов Р.Ю. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика - глава администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Учитывая, что судом явка административного ответчика не признана обязательной, его неявка не препятствует рассмотрению дела, с учетом положений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В соответствии с п. 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Кроме того, в п. 11 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьями 11, 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены права граждан, в том числе, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.ч. 4, 9.3 ст. 4 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» местная администрация поселения, городского округа в соответствии с актом обследования по установленной форме, а также после внесения платы выдает заявителю порубочный билет в течение трех дней. Форма акта обследования разрабатывается и утверждается местной администрацией поселения, городского округа. Местная администрация поселения, городского округа ведет учет оформленных порубочных билетов.

Акты обследования зеленых насаждений, которые подлежат санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, являются общедоступными и публикуются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии пп. «б» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления должна содержать, в том числе, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Из материалов дела следует, что администрацией Ильинского сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте не размещены: сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, акты обследования зеленых насаждений, подлежащих санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, отчеты об исполнении бюджета за 2023 год.

По данным фактам прокуратурой района внесено представление главе Ильинского сельского поселения об устранении нарушений (т. 1 л.д. 8-11).

По состоянию на 01.04.2024 г. выявленные прокуратурой района нарушения администрацией Ильинского сельского поселения не устранены.

От административного ответчика в суд поступило заявление о признании административного иска. 

В соответствии со ст. 46 ч. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 1 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Из материалов дела следует, что представитель ответчика администрации Ильинского сельского поселения административные исковые требования признал, о чем в письменной форме представил суду свое заявление как того требует процессуальное законодательство.

Таким образом, принятие судом признания административного иска прокурора административным ответчиком отвечает требованиям части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не приводит к нарушению прав других лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая признание административным ответчиком административного иска, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края допущено незаконное бездействие по исполнению требований законодательствао водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды и требований соответствии с пп. «б» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор при обращении в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, учитывая, что административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды.

Обязать администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района устранить нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении, об охране окружающей среды, а именно разместить на официальном сайте сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, акты обследования зеленых насаждений, подлежащих санитарной рубке, санитарной, омолаживающей или формовочной обрезке, отчеты об исполнении бюджета за 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 мая 2024 года.

Судья 

Новопокровского районного суда Н.И. Купайлова