Дело № 5-1114/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 25 августа 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Попова Н.А.,

с участием представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, 

<

...> действующего на основании доверенности № 104-С/2017 от 30.12.2016г.;

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности №8 от 14.08.2017г.;

заинтересованных лиц: 

<

...>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КРФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «шахта им. Дзержинского» (юридический адрес: 653008, 

<

...>),

У С Т А Н О В И Л :

При проведении административного расследования в период с 07.07.2017 года по 01.08.2017 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского» (ООО «Шахта им. Дзержинского») осуществляет свою хозяйственную деятельность без установленных размеров санитарно-защитной зоны, что не соответствует требованиям ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.5., п.2.1., п.2.2.,п.3.1.,п.3.3.,п.4.1.,п.4.2. СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов», п.3.1.6.,п. 3.1.7., разделу 3.3.,п.4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»

Таким образом, юридическое лицо ООО «Шахта им. Дзержинского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФ об АП – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель юридического лица ООО «Шахта им. Дзержинского» - ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению причин выявленных нарушений, а также указала, что ранее ООО «Шахта им. Дзержинского» уже привлекалось к административной ответственности по ст. 6.3 КРФ об АП постановлением суда от 18.07.2017г.

Представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, 

<

...> суду пояснил, что по результатам проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО «Шахта им. Дзержинского» были выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные ст. 6.3 КРФ об АП. В связи с чем, должностным лицом 

<

...> нарушения, на которых он настаивает. В настоящее время со слов представителя юридического лица стало известно о том, что на предприятии ведутся работы по устранению выявленных нарушений.

Заинтересованное лицо 

<

...> в судебном заседании пояснила, что она проживает в поселке «Манейха» города Прокопьевска, который находится на подработанной территории и горных отводах шахты ООО «Шахта им. Дзержинского», и на протяжении длительного времени она, а также остальные жители этого поселка испытывают трудности, связанные с тем, что на действующей шахте днем и ночью гремит техника, выделяется вредный газ, распространяется пыль, в связи с чем им трудно дышать и невозможно отдохнуть в условиях постоянного шума. По ее жалобе была проведена проверка в отношении ООО «Шахта им. Дзержинского».

Заинтересованные лица 

<

...> суду пояснили, что деятельность ООО «Шахта им. Дзержинского» затрудняет их проживание в поселке «Манейха» города Прокопьевска, который находится на подработанной территории и горных отводах шахты ООО «Шахта им. Дзержинского», т.к. они вынуждены проживать в постоянном шуме от работающей техники, дышать пылью и вредным газом.

Выслушав доводы представителя Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 11, Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного закона нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

В соответствии с СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, не должны противоречить настоящим санитарным правилам. Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Совершение юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается и иными исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении №762 от 01 августа 2017 года, протоколом осмотра территорий от 26.07.2017 года, протоколом о взятии проб и образцов от 26.07.2017 года и от 27.07.2017 года, экспертным заключением от 28.07.2017 года, протоколом лабораторных исследований № 8328 от 28.07.2017 года, протоколами измерений шума, выводами по результатам исследований и другими материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахта им. Дзержинского» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахта им. Дзержинского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению 

<

...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска. 

Судья: Н.А. Попова