Мотивированное 

решение

 

составлено 30 марта 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-000545-47

Дело № 2а-518/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ешенко И.С., 

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1, 

представителя административного истца ФИО2, 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО3, в отношении которого установлен административный надзор, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец - межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «п.Уральский» (далее – МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский») обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит на основании положений ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить ФИО3, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц в установленное для регистрации время, запретить выезд за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование административного искового заявления указано, что 22.12.2014 ФИО3 осужден Новоуральским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО3 отменено условное осуждение с испытательным сроком по приговору мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Новоуральск от 23.05.2013. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору суда от 23.05.2013 окончательно назначено наказание в виде 4 лет 06 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства отягчающего наказание, суд признал в его действиях наличие опасного рецидива, и в соответствии с ч. 1.1 ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя. В настоящее время судимость ФИО3 не снята и не погашена. Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18.10.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет. 10.01.2019 ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.09.2019 ФИО3 установлены дополнительные ограничения. Приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.05.2020 ФИО3 осужден по ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 18.09.2020. Решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.08.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2014. Решением суда ФИО3 установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания в кафе, барах, клубах, ресторанах, иных местах, где допускается распитие спиртных напитков. В настоящее время ФИО3 проживает по адресу: Х в коммунальной квартире с братом и матерью. ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы неоднократно был привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде административного штрафа: 20.10.2020 был по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление № Х от 20.10.2020), 28.01.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление № Х от 28.01.2021), 28.01.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление № Х от 28.01.2021), 28.01.2021 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановлением № Х от 28.01.2021). С учетом изложенного, административный истец просил установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц в установленное время для регистрации, запретить выезд за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала по вышеизложенным основаниям. 

Административный ответчик ФИО3 не возражал против установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел, при этом указал, что возражает против запрета на выезд за пределы Новоуральского городского округа, поскольку является инвалидом второй группы по общему заболеванию, и медицинскую помощь получает в медицинских организациях, расположенных в том числе за пределами Новоуральского городского округа.

Участвующий в деле прокурор полагал требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части дополнения поднадзорному лицу ранее установленного административного ограничения путем увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания до четырех раз в месяц в установленное время для регистрации. При этом счет нецелесообразным и не отвечающим задачам административного надзора установление ФИО3 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел, указав на недоказанность административным истцом обстоятельств, указывающих на необходимость установления данного вида административного ограничения. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 28 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как следует из материалов административного дела, приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2014 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы. На основании ч.5 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО3 отменено условное осуждение с испытательным сроком по приговору мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО г. Новоуральск от 23.05.2013. На основании ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору суда от 23.05.2013 окончательно назначено наказание в виде 4 лет 06 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства отягчающего наказание, суд признал в его действиях наличие опасного рецидива, и в соответствии с ч. 1.1 ст.63 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя. В настоящее время судимость ФИО3 не снята и не погашена. 

Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 18.10.2018 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет. 10.01.2019 ФИО3 освобожден по отбытии срока наказания. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 23.09.2019 ФИО3 установлены дополнительные ограничения. 

Приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 20.05.2020 ФИО3 осужден по ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 18.09.2020. 

Решением Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.08.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2014. Решением суда ФИО3 установлены административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени, связанного с работой; запрет на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства, без разрешения органов внутренних дел; запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, клубах и иных местах, где допускается распитие спиртных напитков. 

Судом установлено, что, находясь под административным надзором, ФИО4 20.10.2020 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, 28.01.2021 трижды привлекался за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, за которые ему назначены административные наказания, и которые относятся к административным правонарушениям против порядка управления. Факты совершения указанных административных правонарушений подтверждаются представленными в дело копиями постановлений о привлечении к административной ответственности и не оспорены административным ответчиком в установленном порядке.

Согласно представленной характеристике, ФИО3 проживает в комнате в коммунальной квартире по адресу: Х (в характеристике неверно указан адрес – ул.Х), с братом, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, как лицо, склонное к совершению правонарушений и преступлений, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы реагирует избирательно. 

Как следует из представленной в материалах дела справки Бюро медико-социальной экспертизы смешанного профиля № 31 ФКУ ГБ МСЭ ФМБА России серии Х № Х от 20.01.2021, ответа Бюро медико-социальной экспертизы смешанного профиля № 31 ФКУ ГБ МСЭ ФМБА России от 28.01.2021 №Х, ФИО3 признан инвалидом второй группы с причиной инвалидности «по общему заболеванию», инвалидность повторно установлена 01.02.2021 на срок до 01.08.2021. 

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Каких-либо данных о том, что административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации - Свердловской области, установленное ФИО3 на основании решения Ленинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области от 04.08.2020, недостаточно либо не является эффективным для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, стороной административного истца суду представлено не было, материалами административного дела опровергается.

С учетом изложенного, исходя из того, что установление административных ограничений должно соответствовать задачам и целям административного надзора, принимая во внимание личность административного ответчика, его состояние здоровья, нуждаемость в получении квалифицированной медицинской помощи, в том числе за пределами территории Новоуральского городского округа, наличие установленного в отношении ФИО3 ранее и не отмененного административного ограничения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая также отсутствие регистрации поднадзорного лица на территории Новоуральского городского округа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО3 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Новоуральского городского округа без разрешения органа внутренних дел, и в данной части административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. 

Учитывая количество и характер совершенных ФИО3 административных правонарушений в период административного надзора, личность административного ответчика, суд приходит к выводу, что ФИО3 необходимо установить в административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц для регистрации. В данном случае дополнение административному ответчику ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до четырех раз в месяц, направлено на усиление контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица, является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России по Новоуральскому городскому округу и муниципальному образованию «поселок Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО3, в отношении которого установлен административный надзор – удовлетворить частично.

Установить ФИО3 на весь срок административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания в установленное время для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с даты его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано О.В. Медведева