Дело № 2-1045/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 9 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения в части недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения в части недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) № 736 от 15.06.2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж. В ее специальный стаж не были включены периоды работы: с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г., т.к. в данный период Круглянская средняя школа не имела статуса юридического лица; периоды курсов повышения квалификации: с 25.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 25.02.2013 г. по 07.03.2013 г., с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 27.10.2014 г. по 30.10.2014 г. С данным решением она не согласна, поскольку закон не связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со статусом юридического лица, таким образом, для назначения страховой пенсии по этому основанию, не имеет значения тот факт, что образовательное учреждение не является юридическим лицом, т.эк. пенсия в данном случае назначается от вида деятельности. Следовательно, считает, что период работы с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г. в Круглянской средней школе в качестве учителя, подлежит включению в её специальный страховой стаж. Также полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный страховой стаж, т.к. в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, из которой производилась уплата взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, обучение на курсах повышения квалификации, является для нее обязательным в силу закона. Более того, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат указание на периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, и среди них отсутствуют периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит признать частично недействительным решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 15.06.2017 г. № 736; возложить на ответчика обязанность включить вышеперечисленные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не педагогической деятельности в учреждении для детей; назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, взыскать возврат госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам указанным в иске. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, заявленные требования не признала, пояснив, что в специальный стаж ФИО1 не могут быть включены следующие периоды работы: с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г. – в должности учителя в Круглянской средней школе, т.к. в этот период правовой статус школы не был определен. Заработная плата выплачивалась частично сельским советом, частично – районным управлением образования. Также периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. истец в эти периоды педагогической деятельностью непосредственно с детьми не занималась. Таким образом, в общей сложности специальный стаж истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составляет 18 лет 09 месяцев 17 дней, а требуется не менее 25 лет. Просила в иске отказать.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Круглянского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» Курганской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель 3-го лица – МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» также в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагали исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд, с учетом мнения сторон, определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся 3-х лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 03.05.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 15.06.2017 г. № 736 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исключены из специального стажа периоды работы: с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г., т.к. в данный период Круглянская средняя школа не имела статуса юридического лица; курсы повышения квалификации: с 25.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 25.02.2013 г. по 07.03.2013 г., с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 27.10.2014 г. по 30.10.2014 г. Учитывая изложенное, ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа в связи с педагогической деятельностью (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии – 18 лет 06 мес. 17 дней).

Согласно данным трудовой книжки ФИО1, она 17.08.1990 г. назначена учителем начальных классов Круглянской средней школы (приказ №-к от 22.08.1990 г.); в связи с перерегистрацией Круглянской школы в МОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» на основании постановления Администрации Звериноголовского района № от 14.12.2003 г., с 27.01.2003 г. считать работающей в должности учителя начальных классов в МОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» (приказ № от 27.01.2003 г.); в связи с перерегистрацией МОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» в МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» на основании распоряжения Администрации Звериноголовского района № 31-р от 14.10.2011 г., с 07.11.2011 г. считать работающей в должности учителя начальных классов МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» (приказ № от 07.11.2011 г.). 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, и должность: учитель. В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Список № 463 от 06.09.1991 г. также предусматривает учреждения: школы, школы-интернаты всех наименований, и должность: учитель.

По информации администрации Круглянского сельсовета Звериноголовского района Курганской области от 05.07.2017 г., в период с 1990 г. по 1992 г. Круглянская средняя общеобразовательная школа состояла на балансе Круглянского сельсовета Звериноголовского района Курганской области. В июне 1992 г. школа была передана в район.

Данное обстоятельство также подтверждается постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области от 01.07.1992 г. № 20 «О создании централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования».

Согласно справке № 111 от 04.07.2017 г., заработная плата в период 1990-1991 г.г. ФИО1 выплачивалась администрацией Круглянского сельсовета Звериноголовского района Курганской области.

Из справки № от 11.07.2017 г. о реорганизации и переименованиях МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» следует, что по решению Притобольного райисполкома №-а от 31.08.1971 г., в связи с реорганизацией, Круглянская восьмилетнияя школа переименована в Круглянскую среднюю школу Притобольного района Курганской области. Указом Президиума Верховного Совета РФ от 09.03.1992 г., в связи с образованием Звериноголовского района, считать Круглянскую среднюю школу Звериноголовского района Курганской области. Постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области от 14.12.2001 г., в связи с реорганизацией, Круглянская средняя школа Звериноголовского района переименована в МОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа». Распоряжением № 31-р от 14.10.2011 г., в связи с перерегистрацией МОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа» переименована в МКОУ «Круглянская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения «Круглянская средняя общеобразовательная школа», утвержденному постановлением № 244 Администрации Звериноголовского района Курганской области от 12.07.2007 г., Учреждение имеет право на образовательную деятельность с момента выдачи лицензии, является муниципальным некоммерческим средним общеобразовательным учреждением. МОУ «Круглянская СОШ» является юридическим лицом, имеет (может иметь) самостоятельный баланс и лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства. Учредителем является Администрация Звериноголовского района Курганской области. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г. в должности учителя начальных классов в Круглянской средней школе подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку данное учреждение являлось образовательным, работа в котором учитывалась (и учитывается) при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, Перечнем № от 17.12.1959 г. и Списком № от 06.09.1991 г. были предусмотрены учреждения: школы всех наименований, независимо от ведомственной принадлежности данных учреждений или организаций и независимо от наличия или отсутствия у данных учреждений статуса юридического лица

Также из специального стажа истца исключены периоды курсов повышения квалификации: с 25.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 25.02.2013 г. по 07.03.2013 г., с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 27.10.2014 г. по 30.10.2014 г.

Представленными в материалы дела приказами подтверждено направление истца в вышеуказанные периоды на курсы повышения квалификации. Также прохождение повышения квалификации подтверждено соответствующими сертификатами и удостоверениями.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. 

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, и производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 03.05.2017 года. 

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд – более 25 лет, а, следовательно, вынесенное ответчиком решение об отказе в установлении пенсии от 15.06.2017 г. № 736 в части исключения вышеперечисленных периодов из специального стажа истца и отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является недействительным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика возврат госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования недействительным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 736 от 15.06.2017 г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части отказа в зачете в специальный пенсионный стаж периодов работы с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г.; с 25.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 25.02.2013 г. по 07.03.2013 г., с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 27.10.2014 г. по 30.10.2014 г. и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.05.2017 г.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 17.08.1990 г. по 05.11.1996 г. в качестве учителя начальных классов в Круглянской средней школе; 

- курсы повышения квалификации: с 25.10.2011 г. по 25.10.2011 г., с 25.02.2013 г. по 07.03.2013 г., с 02.06.2014 г. по 13.06.2014 г., с 27.10.2014 г. по 30.10.2014 г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 03.05.2017 г. 

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения полного текста решения.

Мотивированное решение составлено 14.08.2017 г.

Судья: Т.В. Тренихина