Дело № 5-481/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 07 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, защитника Колмакова А.В., старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «АртШоу Центр», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Ульяновск, 

<

адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут установлено, что ООО «АртШоу Центр» нарушило правило привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, предусмотренные п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившиеся в не предоставлении в течение 3 рабочих дней до 21.06.2017 в УВМ УМВД России по Ульяновской области уведомления о фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по профессии подсобный рабочий по адресу 

<

адрес>.

В судебном заседании законный представитель ООО «АртШоу Центр» ФИО4, защитник Колмаков А.В. обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривали. Просили учесть, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается штатным расписанием. Гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 находится на территории РФ с соблюдением установленного порядка пребывания с оформлением миграционной карты и направлением уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К настоящему времени недостатки по уведомлению УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора ООО «АртШоу Центр» с иностранным гражданином устранены, ФИО1 принят на работу 17.07.2017, с ним заключен срочный трудовой договор. Соответствующее уведомление направлено в УВМ 17.07.2017. С учетом исключительных обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток с целью избежать банкротства, ликвидации Общества и соответствующего увольнения персонала ООО «АртШоу Центр». 

Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании пояснил, что была проведена внеплановая выездная проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на базе отдыха «Разгуляево». В ходе проверки выявлены иностранные граждане, осуществляющие фактическую трудовую деятельность, при этом уведомление о фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в УВМ юридическим лицом предоставлено не было. Не возражал против назначения наказания в виде приостановления деятельности. 

Выслушав законного представителя, защитника, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Так, согласно Уставу ООО «АртШоу Центр» одним из видов деятельности данной организации является строительство зданий и сооружений, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. 

Из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «АртШоу Центр» приняла во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу 

<

адрес>. Указанный участок предоставлен для использования в культурно-оздоровительных, туристских и спортивных целях.

Распоряжением заместителя начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой выездной проверки места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра объекта по адресу: 

<

адрес>, выявлены граждане 

<

данные изъяты>, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляющий трудовую деятельность по профессии подсобный рабочий. 

При этом, из объяснений ФИО1 следует, что работает на базе отдыха «

<

данные изъяты>» с 16.06.2017 по 04.07.2017, проживает там же. Объем, сроки работы определяет ФИО2, который является учредителем ООО «АртШоу Центр», он же выплачивает заработную плату. Трудовой договор с ООО «АртШоу Центр» не заключался.

Согласно копии национального паспорта данного лица, ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>. 

Из имеющихся в деле объяснений ФИО3, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, следует, что на базе отдыха «

<

данные изъяты>» он неофициально работает охранником. Также на базе отдыха работает гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, достоверно установлено, что ООО «АртШоу Центр» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 в качестве подсобного рабочего.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Между тем, в нарушение данной нормы ООО «АртШоу Центр» уведомление в УВМ УМВД России по Ульяновской области в течение 3-х рабочих дней в срок до 22.06.2017 с момента фактического привлечения с 16.06.2017 к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина не направляло. Данный факт не оспаривался в судебном заседании и защитником лица, привлекаемого к ответственности.

Вина ООО «АртШоу Центр» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, имеющимися в деле, миграционной картой и паспортом иностранного гражданина, фотоматериалом, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. 

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов (доказательств) по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «АртШоу Центр», в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, однако этого не сделало, в связи с чем, должно нести административную ответственность. 

Суд квалифицирует действия юридического лица по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками УВМ УМВД России по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. 

Оснований для освобождения ООО «АртШоу Центр» от административной ответственности не имеется.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, принимая во внимание представленные документы о доходах организации, тот факт, что в настоящее время нарушения устранены, с иностранным гражданином заключен трудовой договор и соответствующее уведомление направлено в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, с учетом позиции защитника лица, привлекаемого к ответственности, суд полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности организации по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности. 

Достаточных оснований к признанию допущенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае юридическим лицом совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АртШоу Центр» (ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Хаустова