Дело 2-53/2025

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2025-000038-50

решение

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.В. Пироговой,

при секретаре С.В. Лединой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Региональное жилищное управление» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Региональное жилищное управление» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения № с/спец-юю от ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указано, что между Главным управлением строительства, транспорта и жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор специализированного найма жилого помещения №-ЮО, на основании которого, ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Основанием для предоставления жилого помещения ответчику послужило положение ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Срок действия вышеуказанного договора закончился ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом по образованию администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка жилищно-бытовых условий нанимателя, в результате которой сделан вывод о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с тем, что наниматель испытывает трудности в адаптации (имеет задолженность по коммунальным платежам, в жилом помещении не проживает).ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №с/спец-юо на новый пятилетний срок в связи с наличием у ФИО1 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в трудной жизненной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведены плановые проверки санитарно-технического состояния, наличия и состояния оборудования, а также соблюдения договора найма жилого помещения. На момент осмотра имелась задолженность по коммунальным услугам. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлены письма с просьбой об оплате коммунальных услуг, однако до настоящего времени требование об уплате задолженности проигнорировано. Согласно информации Администрации Угловского района Алтайского края задолженность по коммунальным платежам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 173864,66 руб. поскольку ФИО1 не исполняет своих обязанностей предусмотренных заключенным договором, не оплачивает задолженность по коммунальным платежам, учреждение считает, что ответчик утратил интерес к данному жилому помещению, в связи с чем просит расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с/спец-юо, заключенный между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Угловского районного суда в сети интернет.

Представитель истца КГКУ «Региональное жилищное управление» просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 по средствам телефонограммы сообщил о том, что он временно проживает и рботает в 

<

адрес>, в собственности другого помещения не имеет, нуждается в спорной квартире, намерен в ней проживать, в настоящее время в данной квартире проживают его знакомые, которые осуществляют за ней присмотр, коммунальные услуги не оплачивал, в связи с тяжелым материальным положением, в настоящее время предпринимает попытки для погашения задолженности, оплачивает коммунальные услуги, в ближайшее время планирует обратиться в КГКУ «Региональное жилищное управление» для продления договора социального найма либо заключения нового договора, просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор специализированного найма жилого помещения №, на основании которого ответчику предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика по оплате коммунальных услуг составляет 173864,66 руб., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

использования жилого помещения не по назначению.

Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, и возможность их выселения из жилого помещения.

В этой связи статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Положениями частей 2 и 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Учитывая приведенные выше нормы права, к спорным правоотношениям не подлежат применению положения ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, предусматривающей расторжение договора социального найма в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, при этом положения ч. 4 ст. 101 ЖК РФ, регламентирующие порядок расторжения договора найма специализированных жилых помещений, такого основания для расторжения договора найма, как добровольный выезд из жилого помещения, не содержат.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд 

<

адрес>» 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес> 

<

адрес> включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Администрации Угловского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, из числа лиц, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 указанного договора ответчику передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес>, состоящее из квартиры, общей площадью 33,9 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Договор заключен сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования жилищных условий нанимателя жилого помещения специализированного жилищного фонда от 21.10.20219 и заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации принято решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №с/спец-юо, сторонами данного договора выступают КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1. Согласно пункту 1 указанного договора ответчику передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры, общей площадью 35.3 кв. метров, расположенное по адресу: 

<

адрес>., срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам плановых проверок использования жилого помещения специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверки санитарно-технического состояния, наличия и состояния оборудования, а также соблюдение договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес>, осмотр помещения произведен не был, поскольку доступ не был осуществлен.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» в адрес ФИО1 направило сообщение, в котором указало, что в ходе проведения плановой проверки осмотра жилого помещения им не предоставлен доступ в жилое помещение. В связи с необходимостью произвести осмотр жилого помещения, в течении 10 дней со дня получения уведомления просят предоставить информацию о его фактическом проживании, в случае не проживания в жилом помещении в письменном виде указать причину временного отсутствия (не проживания) в нем.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» в адрес ФИО1 направило сообщение о необходимости оплаты задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере 97017,38 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснены возможности расторжения договора найма в судебном порядке в случае непогашения образовавшейся задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Региональное жилищное управление» в адрес ФИО1 направило сообщение о необходимости оплаты задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в размере 109704,41 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также разъяснены возможности расторжения договора найма в судебном порядке в случае непогашения образовавшейся задолженности.

По сообщению АО «Алтайкрайэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет по адресу: 

<

адрес> открыт на имя потребителя ФИО1 Согласно лицевого счета потребителя за период с января 2024 года – март 2025 года ФИО1 ежемесячно вносились платежи в счет оплаты электроэнергии, последний платеж за потребленную электроэнергию в адрес АО «Алтайкрайэнерго» поступил ДД.ММ.ГГГГ.

По информации МУП «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 за теплоснабжение по адресу: 

<

адрес> с. 

<

адрес>, составляет 120422,50 руб., задолженность за водоснабжение отсутствует. 

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о принадлежности объектов недвижимости ФИО1 отсутствуют.

По информации администрации 

<

адрес> №/П/600 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись.

По сообщению КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с/спец-юю, заключенный между КГКУ «Региональное жилищное управление» и ФИО1 не продлевался. На новый пятилетний срок договор найма специализированного жилого помещения не заключался. Ввиду отсутствия заключения Министерства образования, иные жилые помещения ФИО1 не предоставлялись, информацией о принятых мерах для взыскания задолженности по коммунальным платежам учреждение не располагает.

В силу требований п. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно статье 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Поскольку в рамках настоящего спора судом установлено, что ответчик относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее к ответчику требований о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не предъявлялось, суд приходит к выводу, что наличие задолженности по оплате коммунальных платежей не может служить основанием для расторжения договора найма. Поскольку наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг само по себе не свидетельствует о том, что ФИО1 не имеет интереса в использовании жилого помещения по назначению. При этом причины образования такой задолженности не выяснены, и, учитывая особый социальный статус ответчика, данное обстоятельство не влечет безоговорочное расторжение договора найма.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 вынужденно и временно не проживет в спорном жилом помещении, от своих прав пользования спорным жилым помещением не отказывался, оплачивает коммунальные услуги в виде оплаты за электроэнергию, водоснабжение, пустил проживать в спорную квартиру знакомых лиц, в целях обеспечения сохранности указанного спорного жилого помещения, то есть с момента выезда из спорного жилого помещения ответчик осуществлял действия, направленные на надлежащее содержание имущества жилого дома. 

Учитывая, что выезд ФИО1 из жилого помещения носит вынужденный и временный характер, оснований полагать, что его действия направлены на расторжение договора социального найма у суда не имеется. ФИО1 по средствам телефонной связи сообщил, что нуждается в спорной квартире, намерен в дальнейшем в ней проживать, задолженность по оплате теплоснабжения возникла в связи с трудным материальным положением, в настоящее время он работает, намерен погасить образовавшуюся задолженность, другого жилья не имеет.

Также частью 5 ст. 103 ЖК РФ установлено, что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 103 ЖК РФ указывают на недопустимость выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения взамен спорной квартиры. 

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа, предусмотрена обязанность компетентного органа по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии оснований для заключения такого договора на новый срок исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения.

При принятии решения суд учитывает, что само по себе расторжение договора социального найма жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение данных лиц от исполнения возложенных на них обязанностей по договору социального найма в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин. Поскольку в ходе рассмотрения данного гражданского дела такие обстоятельства установлены не были, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, с одновременным предупреждением ответчика о необходимости устранения причин, являющихся основанием для расторжения договора найма, и о возможном расторжении договора найма жилого помещения по повторному обращению наймодателя в случае неустранения допущенных нарушений в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к ФИО1 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Предупредить ФИО1 о необходимости устранения причин, которые являются основанием для расторжения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также о возможном расторжении договора найма жилого помещения по повторному обращению наймодателя в случае не устранения допущенных нарушений в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края. 

Судья Е.В. Пирогова