Дело № 2-1784/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Борозенцевой С.В., 

при секретаре Ситниковой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Гохран России при Министерстве финансов РФ, Филиалу Гохрана России – «Объект Урал» о признании договора коммерческого найма незаконным, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации» (Гохран России), филиалу ФКУ «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации о признании договора коммерческого найма незаконным.

В обосновании иска указал, что на основании ордера по договору социального найма проживал в двухкомнатной квартире по адресу: АДРЕС. На основании договора коммерческого найма от ДАТА занимал комнату НОМЕР в трёхкомнатной коммунальной квартире по адресу: АДРЕС. Договор был заключен с предприятием «Урал». На основании договора найма от ДАТА проживал в квартире по адресу: АДРЕС. Решением Миасского городского суда от ДАТА был выселен из жилого помещения по адресу: АДРЕС. С ДАТА по ДАТА состоял в зарегистрированном браке с ФИО10., соответственно являлся членом семьи военнослужащего. ФИО7 проходила службу в воинской части НОМЕР ВВ МВД России в период с ДАТА года. Таким образом, имел право на жилое помещение по адресу: АДРЕС., которое являлось производным и на все последующие помещения должны быть сохранены условия социального найма. Права на жилище было нарушено еще в 1999 году.

Просит признать договор коммерческого найма от ДАТА по ДАТА незаконным, признать размен жилой площади по адресу: АДРЕС. недействительным, признать за ним право на жилище и обязать ответчика выделить жилое помещение по договору социального найма с постановкой на регистрационный учет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просит рассматривать в его отсутствие.

Представители истца ФИО2., действующий на основании доверенности от ДАТА, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Гохрана России, филиала Гохрана России «Объект Урал» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд- совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на : жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договору социального найма. Основанием для заключения договора коммерческого найма является решение уполномоченного исполнительного органа государственной или муниципальной власти.

Согласно п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (п.1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (п.2). В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (п. 3).

В соответствии со ст.ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилья по договорам социального найма осуществляется гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, которое является основанием для заключения соответствующего договора.

В соответствии с ч.3 и 4 ст.ст.57, 63 Жилищного кодекса РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

Установлено, что ФИО1 проживал в период с ДАТА год по АДРЕС, с ДАТА по АДРЕС в качестве члена семьи ФИО4(л.д.56,57,60,62). ДАТА брак между ФИО1 и ФИО4 прекращен(л.д.18).

Протоколом НОМЕР заседания ЖК воинской части НОМЕР от ДАТА ФИО4 было выделено жилое помещение по АДРЕС, ФИО1 – комната 1, АДРЕС

Согласно п.1 ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п.1 ст.683 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

ДАТА ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора коммерческого найма сроком на пять лет(л.д.67).На основании договора коммерческого найма комната НОМЕР, АДРЕС была предоставлена ФИО1 сроком проживания с ДАТА по ДАТА года(л.д.19).

Согласно п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения Миасского городского суда от ДАТА, с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДАТА, ФИО1 никогда не предоставлялись жилые помещения на условиях социального найма, в связи с чем, правоотношения по поводу занимаемого ФИО1 жилого помещения по адресу комната НОМЕР, АДРЕС на основании договора коммерческого найма регулируется нормами гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ (действующей на момент заключения оспариваемого договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

В соответствии со ст.12,56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из анализа представленных доказательств, а также обстоятельств заключения договоров следует, что они подписаны сторонами в полном соответствии с их волей. Текст договоров содержит сведения о сущности сделки, ФИО1 расписался от лица нанимателя, подлинность его подписи истцом не оспорена.

Достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемый договор были оформлены ФИО1 при отсутствии его воли на оформление, либо того, что его воля сформировалась под влиянием факторов, нарушающих нормальный процесс такого формирования, в суд не представлено.

Ответчиком заявлено о применении к требованиям истца срока исковой давности.

Как следует из статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса, из которой следует, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с оспариваемым договором коммерческого найма был ознакомлен, спорное помещение было предоставлено на основания заявления ФИО1 ДАТА.

С исковыми требованиями по оспариванию указанной сделки, а также по оспариванию размена ФИО1 обратился ДАТА, т.е. с пропуском срока исковой давности.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

В силу с.1, ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3, ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, с.3, ч.4 ст.49 ЖК РФ).

Из ответа администрации Миасского городского округа, пояснений представителя истца следует, что ФИО1 в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял и не состоит, малоимущем не был признан. 

Представитель ответчика пояснил, что ни Гохран России, ни филиал Гохран России – «Объект Урал» не вел какого-либо учета работников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В силу положений Закона Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абз.3 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и абз5 п.16 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями) гражданин для регистрации по новому месту жительства обязан представить должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Таким образом, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным приложением к заявлению о регистрации по месту жительства гражданина по новому месту жительства.

Принимая во внимание, что доказательств нарушения прав и свобод истца либо создания препятствий к осуществлению прав и свобод истца действиями ответчика не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех исковых требований. 

Доводы стороны истца о том, что ФИО1 является членом семьи военнослужащего и ему обязаны предоставить жилое помещение, суд не принимает.

ФИО1 и ФИО8 состояли в зарегистрированном браке до ДАТА года(л.д.18). ФИО9. был предоставлен государственный жилищный сертификат, что сторонами не оспаривается.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Предоставляя определенной Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

В силу ст.15 указанного Закона жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей. Отдельно от военнослужащего члены его семьи учету в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не подлежат, а лишь учитываются при предоставлении военнослужащему жилой площади.

Следовательно, право члена семьи военнослужащего на получение жилого помещения, производно от прав самого военнослужащего и не может быть реализовано самостоятельно, путем получения отдельного жилого помещения.

Более того, действующее законодательство не предусматривает возможность обеспечения жилым помещением (предоставления жилищной субсидии) членов семьи военнослужащего отдельно от самого военнослужащего, учитывая, что право пользования членов семьи военнослужащего производно от прав этого военнослужащего.

С учетом изложенного, су приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Гохран России при Министерстве финансов РФ, Филиалу Гохрана России – «Объект Урал» о признании договора коммерческого найма незаконным, признании размена жилого помещения по АДРЕС недействительным, признании права на жилище и обязании выделить жилое помещение по договору социального найма с постановкой на регистрационный учет– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий судья: С.В.Борозенцева

мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2019 года