№2-381/2025

№ 24RS0037-01-2024-002221-24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Новосельской Е.С.,

при секретаре Судаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к П.Е.В. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось с иском к П.Е.В. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства. Заявленные требования обосновывает тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО1 и законным представителем ФИО, на основании доверенности №24АА 3996936 от 21.02.2022, действующей от имени и в интересах П.Е.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 01.04.2022 №47-287. На основании договора купли-продажи лесных насаждений КГБУ «Таежинское лесничество» передало П.Е.В. в собственность лесные насаждения объемом 20,0 куб.м. на площади 0,2 га, для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенные: Красноярский край, Бирилюсский муниципальный район, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, квартал 294, выдел 15, лесосека 1, делянка 38. Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 01.04.2022 по 31.03.2023. По окончании заготовки древесины в соответствии с п. 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 11.10.2023 лесничим Бирилюсского участкового лесничества КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО2, при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, квартал 294, выдел 15, лесосека 1, делянка 38. В ходе осмотра выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении меструбки порубочными остатками на площади 0,008 га., что является нарушением требований п. 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В результате нарушения требований лесного законодательства П.Е.В. причинен ущерб государственному фонду в размере 531 руб. С учетом изложенного, просят обязать П.Е.В. произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном участке, расположенном: Красноярский край, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, квартал №294, выдел №15, лесосека №1, делянка №38, на площади 0,0048 га, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик П.Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, до судебного заседания представила чеки по операции от 23.10.2024 и 28.01.2025 об оплате суммы 531 руб. в счет оплаты ущерба причиненного государственному лесному фонду.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО, представитель третьего лица КГБУ «Таежинское лесничество», о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении слушания по делу не просили, возражений относительно заявленных требований не представили. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации процессуального права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая, что судом приняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте рассмотрения спора, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в иных лиц участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве основания возникновения обязательств в ч.2 ст. 307 ГК РФ указаны в том числе договоры.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии с п. 4 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу части 11 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993.

В силу п. п. "к" п. 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из п. 26 правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с п.п. «а,в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в том числе в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 01.04.2022 между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО4 и ФИО, действующей на основании доверенности №24АА 3996936 от 21.02.2022 от имени и в интересах П.Е.В., заключен договор купли-продажи лесных насаждений №47-287, в соответствии с которым продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме расположены на территории края, в соответствии со статьей 30 Лесного Кодекса Российской Федерации, а покупатель обязался принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III договора (п. 1).

В силу п. 2 договора местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Таежинское лесничество, Бирилюсское участковое лесничество, квартал №294, выдел №15, лесосека №1, делянка №38.

Согласно п. 7 договора вывозка древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 31.03.2023.

Из пункта 8 договора следует, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков в кучи с оставлением на перегнивание в следующие сроки: с 01.04.2022 по 31.03.2023. 

B соответствии с п.п. «в» п. 15 договора покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации лесничествах, установленные в соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, правила ухода за лесами, установленные в соответствии сч. 3 ст. 64 иЛесного кодекса Российской Федерации, правила пожарно безопасности в лесах, установленные в соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, правила санитарной безопасности в лесах, установленные в соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, правила заготовки, сбора недревесных лесных ресурсов, установленные в соответствии с ч. 5 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации,

В силу п.п. «ж» п. 15 указанного договора покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 договора, в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

В силу п.п. «и» п. 15 указанного договора покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия договора, информировать продавца об окончании указанных работ.

В силу п.17 договора предусмотрено, что за нарушение его условий, а в частности связанных с невыполнением или несвоевременным выполнением работ по очистке лесосеки от порубочных остатков,покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 4-ти кратной стоимости затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениямимероприятий по защите лесов, состоящих по очистке леса от захламления.

Уплата неустоек не освобождает покупателя от выполнения обязательств, предусмотренных условиями договора (п.18 договора).

Факт исполнения договора купли-продажи 01.04.2022 со стороны продавца подтверждается актом приема – передачи лесных насаждений.

11.10.2023 участковым лесничим ФИО2 совместно с государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» ФИО3 произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале №294 лесотаксационном выделе №15 лесосеке №1(38) и составлен акт, которым установлены следующие нарушения лесного законодательства: размещение в лесах отходов производства и потребления на площади 0,008 га. Сумма ущерба за указанные нарушения установлена в размере 531 руб., что так же подтверждается справкой-расчетом ущерба.

П.Е.В. надлежащим образом уведомлена об осмотре мест рубок, что подтверждается уведомлением, ее собственноручной подписью в почтовом уведомлении.

Ответчиком не оспорены вышеприведенные обстоятельства, доказательств, свидетельствующих об очистке данного лесного участка, не представлено.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчиком П.Е.В. произведена оплата суммы ущерба, причиненного лесному фонду при заготовке древесины (очистка мест рубок от порубочных остатков) в размере 531 руб., что подтверждается чеками по операции от 23.10.2024 и 28.01.2025.

Суд учитывает, что требование по настоящему делу заявлено о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде в результате нарушения ответчиком требований лесного законодательства при лесопользовании - невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, выполняемой в соответствии с условиями договора купли-продажи лесных насаждений.

Привлечение к ответственности по возмещению ущерба, в силу положений ст.1064 ГК РФ, ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), возможно при предоставлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, устанавливает что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом часть 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде установленные статьей 78 Закона об охране окружающей среды, соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в статье 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Лес является одним из природных объектов, понятие которых раскрыто в Законе об охране окружающей среды (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Согласно ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке (п.1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2017 принято постановление №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума №49), которым были даны соответствующие разъяснения.

Так, в пункте 13 постановления Пленума №49 было указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер.направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительныхработ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17).

Из вышеизложенного следует, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи, с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Поскольку ответчиком П.Е.В. произведена оплата суммы ущерба, причиненного лесному фонду при заготовке древесины, в размере 531 руб., что подтверждается чеками по операции от 23.10.2024 и 28.01.2025, таким образом ответчик возместил причиненный окружающей среде вред в денежном выражении, оплатив денежные средства в пользу Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. Размер ущерба, возмещенного ответчиком, был рассчитан КГБУ «Таежинское лесничество» и сторонами не оспаривался.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих что фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды превышают размер денежного возмещения, внесенного ответчиком и рассчитанного в предусмотренном законом порядке.

Суд полагает, что возложение на ответчика обязанности возместить вред в натуре, то есть осуществить фактические мероприятия по лесоочистке, без учета уже возмещенной ответчиком суммы убытков до вынесения решения по настоящему гражданскому делу, не соответствует ч.1 ст.1064 ГК РФ, ч.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды и не способствует целям и функциям юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199,233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана» к П.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, оставить без удовлетворения. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Новосельская

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья Е.С. Новосельская