Дело №12-62/2024

Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 30 августа 2024года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан Абдрахимов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу начальника МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Кугарчинскому району РБ от 23.07.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Кугарчинскому району РБ от 23.07.2024 года, начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, приобстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Е.А.РБ. подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производству по делу об административном правонарушении, поскольку предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложено на бухгалтера МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» которая и несет ответственность за своевременность представления, правильность и полноту таких сведений, также причиной, которое привело к нарушению срока представления сведений, является несвоевременное предоставление информации администрацией сельского поселения Новопетровский сельсовет МР Кугарчинский район РБ. 

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила. 

При указанных обстоятельствах неявка заявителя не препятствует рассмотрению поданной им жалобы по существу.

Должностное лицо, составившее протоколом об административном правонарушении, начальник отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями №15 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, отзыв по жалобе ФИО1 не представила.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, выслушав защитника лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Согласно ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт нарушения начальником МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» ФИО1 вышеприведенного требования законодательства и совершения вменяемого ей административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, вменяемого ФИО1

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку полномочия по представлению установленной законодательством отчетности в территориальные органы фонда пенсионного и социального фонда возложены на иное должностное лицо, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Из сведений отделения пенсионного и социального фонда сведения отчетности в территориальные органы фонда пенсионного и социального фонда предоставляет МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан», согласно договору на бухгалтерское обслуживание от 30.09.2015 года. 

Субъектом административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ является должностное лицо.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.В соответствии пункта 6 статьи 11 Федерального закона №27 страхователь представляет указанные сведения, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 являясь руководителем Учреждения, должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у неё в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, однако ею (ФИО1) не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах именно начальник МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Объективная сторона вмененного начальнику МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, выразилась именно в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов).

Таким образом, доводы жалобы не опровергают наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении. Юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, процессуальных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловную отмену принятого судебного акта, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Постановление мирового судьи является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценивая назначенное ФИО1 как руководителю - начальнику МКУ «Централизованная бухгалтерия сельских поселений МР Кугарчинский район Республики Башкортостан» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ,

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения руководителя организации от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статьи 1 (части 1), 2, 17 (части 3), 18 и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачисведенийна застрахованных лиц, установленного Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ ("Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По существу приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. 

Несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление мировым судьей обстоятельств по данному делу. Оснований для иной юридической квалификации действий ФИО1 не имеется. Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного акта. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления актов не является.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 23.07.2024 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Абдрахимов Г.А.