Дело № 2-2693/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

04 декабря 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А., 

при секретаре: Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО1 к УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

обратившись в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 по вопросу включения в общий страховой стаж периодов работы в г. Ташкент Республики Узбекистан установлено, что по сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> истец состоял на учете в качестве безработного на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан. Приказом № 10и от 

<

дата> он поставлен на учет и ему назначено пособие по безработице на основании ст.27 п.1, ст.29 п.2 Закона Республики Узбекистан «О занятости населения». Приказом № 41и от 

<

дата> ФИО1 снят с учета в связи с истечением срока. Вместе с тем, данный период получения пособия по безработице на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан не включен истцу в страховой стаж в связи с тем, что в адрес Управления не поступили подтверждающие сведения из Республики Узбекистан. Невключение в общий страховой стаж истца периода с 

<

дата> по 

<

дата> создает для истца неравенство при реализации права на назначение пенсии, а так же приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Просит возложить на УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Владивостока Парфентьева К.И., а также истец – ФИО1 уточнили исковые требования, просили включить в страховой стаж период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата>. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске. 

Представитель УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. С учетом положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. В предыдущем судебном заседании пояснила, что помимо сведений в трудовой книжке, период получения пособия по безработице ничем не подтвержден. В трудовой книжке имеются исправления, в связи с чем у пенсионного органа имелись сомнения в достоверности сведений, сообщенных ФИО1 На запрос, направленный пенсионным органом в Республику Узбекистан, ответ не поступил. 

Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 

<

дата> является получателем страховой пенсии по старости.

В силу ст.7 ранее действовавшего ФЗ от 

<

дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщин, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в настоящее время, установлены ФЗ от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе период получения пособия по безработице.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 

<

дата> № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Как следует из ч. 1,2 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.Из ч.2 ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при разрешении споров, связанных с правом на трудовую пенсию, необходимо руководствоваться не только нормами федерального законодательства, но и правилами международных договоров Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Так, 

<

дата> принято Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое распространяется на пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 

<

дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 

<

дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

На основании п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Пункт 30 Правил определяет, что период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2.

Закон РФ от 

<

дата> № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к видам социальных выплат граждан, признанным в установленным порядке безработными, относит пособие по безработице.

Как установлено по делу, в страховой стаж истца не был включен период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан, поскольку документы, подтверждающие получение пособия по безработице, в адрес УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края не поступили. 

В соответствии с поступившими на запрос суда сведениями из Центра содействия занятости населения Мирабадского района Главного управления занятости г. Ташкента Республики Узбекистан от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> включительно ФИО1 являлся получателем пособия по безработице. 

Данные сведения, полученные по запросу суда, подтверждаются записью в трудовой книжке истца. 

Таким образом, период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> включительно на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1.

По этим основаниям, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО1 о возложении обязанности на УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края включить в общий страховой стаж ФИО1 период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Возложить на УПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 период получения пособия по безработице с 

<

дата> по 

<

дата> включительно на бирже труда Мирабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.А. Махонина