№2-1174/2020

70RS0004-01-2020-001019-91

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретареТатаренко В.А., 

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.07.2020,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2020,

представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 опризнании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с вредными условиями труда по Списку №1 в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижению 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ). В ГУ-УПФР ЗАТО Северск Томской области представлены сведения для подтверждения льготного стажа истца. Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Указанным решением нарушено право истца на досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом уточнения исковых требований ФИО1 просит признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической занятости инженером (по технической эксплуатации приборов), период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении инженером (по технической эксплуатации приборов),

по фактической занятости 13 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по фактической занятости 5 месяцев 7 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по фактической занятости 1 месяц 14 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером (по технической эксплуатации приборов), 

период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Также просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Представитель третьего лица АО «СХК» - ФИО4 считала, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку № 1.

В соответствии с п. 1 подраздела III «Производство урана, тория, бериллия и их соединений; производство изделий из урана тория, бериллия и их соединений» раздела А «Атомная промышленность» дополнения к Списку № 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием.

В соответствии с подразделом 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» раздела XXIV«Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 (код 12403000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 15 раздела XXIV Списка № 1 вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5 -14 раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: трудовая книжка серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет от ДД.ММ.ГГГГ НА №, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющие особый характер работы или условия труда, выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 

Трудовая книжка истца серии АТ-V № от 18.07.1988содержит записи о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в СПТУ -10, ДД.ММ.ГГГГ принят по направлению слесарем КИПиА об. 15 по 4 разряду в Сибирский Химический комбинат (впоследствии ФГУП «СХК», ОАО «СХК», АО «СХК»), ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем КИПиА участка ППР цеха КИПиА об 15 по 4 разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу, п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Советской Армии. ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по КИПиАхимлаборатории об. 15 по 4 разряду в Сибирский Химический комбинат, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 р-д. ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем КИПиА участка по ремонту и наладке уравномеров и схем управления цеха КИПиА об. 15 5 р-да. 

При этом справками № и № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, работодателем указан код особых условий труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (КИПиА), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА химической лабораториисоответствует пункту 1 подраздела VIIраздела А «Атомная промышленность», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по КИПиА участка по ремонту и наладке уравномеров и схем управления цеха КИПиА соответствует подразделу 7 раздела XXIV Списка № – 12407000-17541.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием по достижении возраста 50 лет требуемой продолжительности стажа на работах с вредными условиями труда (Список №1)- 10 лет. Исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 –11 лет 3 месяца 29 дней. 

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА об 15 по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка ППР цеха КИПиА об 15 по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиАхимлаборатории об 15 по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА участка по ремонту и наладкеуравномеров и схем управления цеха КИПиА об. 15 не приняты к зачету в специальный стаж по Списку № 1, так как работы по ремонту и эксплуатации КИПиА прямо не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 №134-49, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках. 

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика. 

Действительно, в целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснение Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 относительно применения Списков от 22.08.1956 и Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5, распространяющееся в полной мере на Списки от 26.01.1991, так и на Списки от 22.08.1956, которые закрепляют особенности возникновения права на досрочное назначение пенсии у той или иной категории работников, правила исчисления специального стажа и включения в него отдельных периодов и т.п.

Согласно абзаца 2 пункта 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Аналогичная норма содержится и в п.15 Разъяснения Госкомтруда СССР от 02.04.1976 № 5/8 - слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании ремонте КИП, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № 1 и № 2.

Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике»в Списках № 1 отсутствует, в Списке № 2 включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 – слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в отличии от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, так и раздел XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 2 включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.

Таким образом, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность конкретно не указана в данном разделе, не имеется.

Материалами дела подтверждается, что работа истца сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2003инженером (по технической эксплуатации приборов),проходила в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 класса.

Согласно Положению о цехе КИПиА№ Н-6422 по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов радиохимического завода данный цех является производственным подразделением радиохимического завода, выполняющим техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматизации в соответствии с паспортом, выданным ОГП комбината. Основными задачами цеха КИПиА являются обеспечение непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственными процессами радиохимического производства плутония. Организация и обеспечение ремонта и технического обслуживания средств измерения и автоматизации согласно графику ППР. Оперативное (дежурное) устранение отказов КиПиА. Организация и обеспечение надежной работы систем контроля, регулирования, защиты и управления технологическими процессами с надлежащей точностью. 

Из Положения о химической лаборатории Радиохимического завода СХК следует, что химическая лаборатория является структурным подразделением Радиохимического завода и предназначена для осуществления аналитического контроля производственного процесса завода, теоретической и практической проработки задач, возникающих при выполнении анализов и при ведении технологического процесса. Основные функции химическойлаборатории: производство анализов, испытаний и других исследований, соответствиякачества сырья, промежуточных продуктов, готовой продукции действующим стандартам,техническим условиям, регламентам и инструкциям с целью предупреждения отклоненийот установившегося технологического режима; эксплуатация персоналом лабораторииобщетехнического, технологического, энергетического и приборного оборудования длявыполнения основных задач лаборатории; организация работ по устранению дефектовоборудования в установленном порядке; выполнение мероприятий по допуску ремонтногоперсонала к работе и обеспечение его безопасности на основе действующих стандартов иинструкций.

В соответствии с изменениями в штатном расписании№ от01.07.1992функции слесаря по КИПиА химической лаборатории были переданыслесарю по КИПиА участка по ремонту и наладке уровнемеров и схем управления цехаКИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов.

Согласно инструкции № Н-7543слесаря по КИПиА участка по ремонту, обслуживанию и наладкетехнологических приборов цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию систем измерения иавтоматики основных цехов РХЗ ОАО «СХК», и инструкции № слесаря по КИПиА участка по обслуживанию, ремонту, наладке уровнемерови схем управления цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения иавтоматики основных цехов РХЗ СХК, слесарь КИПиА является исполнителемработ по ремонту, наладке и обслуживанию технологического оборудования КИПиА РХЗ вусловиях радиационной вредности радиохимического производства плутония.Рабочие места слесаря по КИПиА цеха КИПиА Радиохимического завода расположены:в зданиях основных технологических цехов, ЩТК, машзалы, трубные решетки, поддоныаппаратов и колонн основных технологических цехов и отделений, где на технологическомоборудовании установлены контрольно-измерительные приборы и средства автоматики, ипо месту проводится текущий ремонт, техническое обслуживание, устранение дефектов, наладка приборов измерения расхода, давления, температуры, регистрирующих и регулирующих приборов.По своему функциональному назначению все ремонтируемое и обслуживаемоеслесарем по КИПиА оборудование является технологическим, так как является составнойчастью единой технологической схемы радиохимического производства плутония.

В соответствие с положением об отделе главного прибориста РХЗ СХК №Н-5761 ОГП является функциональным структурным подразделением Радиохимическогозавода на правах самостоятельного производственного отдела. Основными задачами отделаявляются: осуществление организационного и технического контроля по обеспечениюнадежной работы систем контроля, регулирования, защиты и управлениятехнологическими процессами радиохимического производства плутония;совершенствование системы технического обслуживания, ремонта и поверки средствизмерения и автоматики, средств вычислительной техники; внедрение новых средствизмерения и автоматики, средств вычислительной техники, улучшающих контроль заходом техпроцесса и повышение качества выпускаемой продукции.

Согласнодолжностной инструкции инженера (по технической эксплуатации приборов) отделаглавного прибориста управления РХЗ ФГУП «СХК» № Н-6800,рабочим местом инженера (потехнической эксплуатации приборов) отдела главного прибориста управления РХЗ являются помещения технологическихцехов завода, где установлено технологическое оборудование КИПиА и управлениятехпроцессом и находится персонал, обслуживающий и ремонтирующий это оборудование.Инженер (по технической эксплуатации приборов) занят на ремонте технологическогооборудования в условиях радиационной вредности радиохимического производстваплутония: постоянно организовывает и осуществляет контроль над выполнением ремонтатехнологического оборудования КИПиА путем личной проверки качества выполняемогоремонта на местах, с составлением актов согласно графику работы; проводит личныйосмотр технологического оборудования, с составлением дефектных ведомостей наоборудование КИПиА для проведения ремонтов, контролирует качество монтажно-наладочных работ и расход средств на их выполнение, участвует в комиссиях по приемкеотремонтированного и реконструируемого оборудования; контролирует выполнениепланов, мероприятий, графиков по ремонту, реконструкции оборудования.

Из представленной пояснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК следует, что Сибирский химический комбинат был создан для наработки ядерных материалов и изготовления компонентов ядерного оружия. Основной задачей комбината на протяжении многих лет была наработка и получение для оборонных целей и атомной энергетики обогащенного урана по изотопу уран-235 и плутония-239, изготовление компонентов ядерных зарядов, разборка и переработка компонентов зарядов, снятых с вооружения, в топливо для АЭС, регенерацию урана из облученного (отработанного) на АЭС топлива, получение гексафторида урана для обогащения по изотопу уран-235, выработка для народного хозяйства электрической и тепловой энергии. В связи с изменившейся международной обстановкой производства СХК были переориентированы на выпуск ядерных материалов для атомной энергетики. В настоящее время в составе АО «СХК» четыре завода (завод разделения изотопов, сублиматный завод, радиохимический завод, химико-металлургический завод). Основными видами про изводимой продукции являются: гексафторид урана для обогащения; обогащенный до 5% гексафторид урана; экспериментальные уран-плутониевые топливные сборки для ядерных реакторов. Наряду с поддержанием заданных параметров технологического процесса и обеспечением контроля безопасных условий эксплуатации за счёт применения оборудования КИПиА обеспечивается проведение радиационного контроля, анализа параметров ядерной безопасности, лабораторного аналитического контроля технологических продуктов. Проведение работ по ремонту технологического оборудования КИПиА осуществляется персоналом служб КИПиА заводов в помещениях где проводятся работы первого и второго класса работ с открытыми источниками ионизирующего излучения. Помещения, в которых проводятся технологические операции с ядерными материалами и радиоактивными веществами, размещается технологическое оборудование КИПиА или проводятся работы по ремонту технологического оборудования КИПиА, разделяется на 3 зоны: 1-я зона - необслуживаемые помещения, где размещаются технологическое оборудование и коммуникации, являющиеся основными источниками излучения и радиоактивного загрязнения; 2-я зона - помещения временного пребывания персонала, предназначенные для ремонта оборудования;3-я зона - помещения постоянного пребывания персонала. Работы по ремонту технологического оборудования КИПиА размещенного в 1 или 2 зонах, проводятся в условиях повышенных уровней радиоактивного загрязнения оборудования и внешнего облучения. При выполнении ремонтных работ возможно ингаляционное поступление радиоактивных веществ в организм персонала и радиоактивного загрязнения кожных покровов и требуют обязательного применения дополнительных средств индивидуальной защиты, в том числе фильтрующих или изолирующих средств защиты органов дыхания персонала. Основная часть данных работ проводится по специальным нарядам-допускам. 

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N247, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (пункт 27 Приложения 7 к НРБ-99/2009). При этом источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, т.е. побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п.29 Приложения 7 к НРБ-99/2009). К работе с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами относятся все виды обращения с источниками излучений и с радиоактивными веществами на рабочем месте (п.п.52, 53 Приложения 7 к НРБ-99/2009). Загрязненные радиоактивными веществами оборудование КИПиА, АСУТП, спец.приборы, также являются источниками ионизирующего излучения, т.к. испускают или способны испускать ионизирующее излучение.

Наличие на рабочем месте ФИО1 радиационной вредности подтверждается картами аттестации рабочих мест №, №, №, 380.

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности слесаря по КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке технологических приборов, в строке 061 указана оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.2 показатель. Работники, занятые в данной должности, обеспечивались средствами индивидуальной защиты (комбинезон лавсановый с беретом, ботинки лавсановые, комплект белья, теплая куртка, респиратор ШБ-200, перчатки ХБ), им производилась доплата к тарифной ставке в размере 24, 36%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l п.7 раздел ХХIV (код: 12407000-17541).

В соответствии с картой аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности слесаря по КИПиА участка по техническому обслуживанию, текущему ремонту и наладке приборов, в строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.2, соответствующий степени ионизирующего излучения. Рабочие, занятые в данной должности, также обеспечивались средствами индивидуальной защиты, им производилась доплата к тарифной ставке в размере 12,24,36%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l п.7 раздел ХХIV (код: 12407000-17541).

Согласно карты аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности слесаря по КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналит. и ДК, подтверждается отнесение работодателем данной должности к Списку №- работа в особо вредных условиях труда. В строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.2, соответствующий степени ионизирующего излучения. Исходя из степени вредности условий труда работники, занятые в данной должности, обеспечивались средствами индивидуальной защиты, в том числе респиратором ШБ-200, им производилась доплата к тарифной ставке в размере 36%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l подраздел 7 раздел ХХIV (код: 12407000-17541).

В соответствии с картой аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности инженера по технической эксплуатации приборов, в строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.2, соответствующий степени ионизирующего излучения. Рабочие, занятые в данной должности, также обеспечивались средствами индивидуальной защиты (комбинезон лавсановый, белье нательное, ботинки лавсановые, респиратор ШБ-200, перчатки х/б), им производилась доплата к тарифной ставке в размере 20%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l п.7 раздел ХХIV (код: 12407000-17541).

Суду представлено фактическое состояние условий труда на рабочих местах, заполненное ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым условия труда по степени вредности и опасности оценена в соответствии с классом 3.2, установлено влияние таких производственных факторов помимо прочего как ионизирующее излучение, химический.

Согласно протоколу оценки труда при работах с источниками ионизирующего излучения ФГУП «СХК» мощность максимальной потенциальной эффективной дозы величиной 1,94 ед.ДМПД позволило оценить условия труда по фактору «Ионизирующее излучение» по классу 3.1 как вредные.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ, и сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № в 2001 году в связи с повышением требований к надежности работы оборудования ФЗ РХЗ было принято решение, утвержденное главным прибористом СХК, об уменьшении межремонтного периода (КПР) оборудования физической защиты РХЗ со сроком 1 раз в 3 года. Ранее КПР проводился 1 раз в 5 лет. Сокращение межремонтного периода КПР оборудования ФЗ завода уменьшило занятость инженера по технической эксплуатации приборов ОГП на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений (ИИИ) в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов в радиохимическом производстве плутония. Поэтому, было принято решение о переводе инженера по технической эксплуатации приборов ОГП с постоянной занятости с ИИИ на фактически отработанное время.

В соответствии с абзацем 3 письма Минтруда России от 25.05.1993г. №-BK «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени распространяется на всех работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, при условии выполнения ими работ, предусмотренных в разделах XXII, XXIV Списка № и вразделах ХХХII и XXXIV Списка №. При этом конкретные подразделы Списков в письме не указаны.

Постоянная занятость истца ФИО1 в спорный период в условиях радиационной вредности подтверждается индивидуальными сведениями о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах, предоставленными АО «СХК» в Пенсионный фонд России за 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 1 квартал 2011, 2 квартал 2011, 3 квартал 2011, 4 квартал 2011,1квартал 2012, 2 квартал 2012, 3 квартал 2012,4 квартал 2012, 1 квартал 2013, 2 квартал 2013, 3 квартал 2013, 4 квартал 2013, 1 квартал 2014, 2 квартал 2014, 3 квартал 2014, 4 квартал 2014, в которых работодателем проставлен код особых условий труда как ЗП12А, 27-2 Списка № 1 производств, работ (профессий) должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, ранее 12407000-17541.

Справками АО «СХК» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.11.1988ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности в радиохимическом производстве плутония, что соответствует пункту 1 подраздела VIIраздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был постоянно занят на работах с радиоактивными веществам, источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в радиохимическом производстве плутония, что соответствует подразделу XVраздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

По своему функциональному назначению все обслуживаемое и ремонтируемое оборудование является технологическим, так как является составной частью единой технологической схемы.

Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, в судебном заседании установлено и суд приходит к выводу, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической занятости в должности инженера (по технической эксплуатации приборов),истец ФИО1 был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на ремонте оборудования КИПиА, непосредственно установленного на технологическом оборудовании, загрязненного радиоактивными веществами. Его условия и характер работы в течение всего спорного периода не изменялись. Доказательств того, что истец ФИО1 в оспариваемый период занимался еще какими-то видами работ, на производстве, не связанном с применением плутония, либо неполный рабочий день, ответчиком не представлено.

Разрешая требования об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»,период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт 109 (подпункт "з") ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, предусматривал включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы профессионально-технического образования (технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Аналогичные положения содержались и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 04.08.1956 N 1044. Подпунктом «к» пункта 109 названного Положения предусмотрено включение в общий стаж работы периода службы в составе Вооруженных Сил СССР. 

Согласно диплому № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступил в среднее профессионально- техническое училище №10 г.Томска и ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс среднего профессионально- технического училища по профессии слесарь по контрольно – измерительным приборам и автоматике. 

Из военного билета НА № на имя ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Принимая во внимание, что после окончания обучения истец был принят на работу в Сибирский Химический комбинат слесарем КИПиА, который был принят в подсчет страхового стажа, период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая то, что после окончания службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовала работа, включенная в специальный стаж, названный период также подлежит включению в стаж работы ФИО1 по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (более 10 лет), а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижения истцом возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, установлении права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены, решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая удовлетворение судом исковых требований в полном объеме с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения–Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической занятости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактической занятости инженером (по технической эксплуатации приборов), период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по КИПиА, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении инженером (по технической эксплуатации приборов),

по фактической занятости 13 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по фактической занятости 5 месяцев 7 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по фактической занятости 1 месяц 14 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером (по технической эксплуатации приборов), 

период обучения в Среднем профессионально-техническом училище №10 г.Томска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18.11.2020

Судья: Н.Ю. Лобанова