УИД № 77RS0001-02-2021-020209-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-200/25 по административному иску ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя свои требования тем, что в период с 01.04.2019 по 06.08.2021 содержался в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. В указанный период административными ответчиками были нарушены условия его содержания под стражей, так, в частности, в месте содержания истца - двухэтажном деревянном бараке жилые секции выполнены из гипсокартона, а стены помещения были полыми. Летом было очень жарко, а зимой очень холодно. В спальных секциях было достаточно тесно, жилого пространства не хватало. Состояние помещений отряда было ненадлежащим. Условия для сна и отдыха очень плохие. Не созданы нормальные условия для полезной деятельности и проведения досуга. Отсутствовала горячая вода. Туалет и умывальник в отряде тесные и узкие. Специальных сушильных мест нет. Отсутствовало специальное помещение, где осужденные могли бы подстричься, а также зеркало для этого. Доступ к питьевой воде был ограничен. Раздевалка крохотная и переполнена куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Не хватало сантехнического оборудования (раковин и унитазов). Освещение было слабым. Вентиляция фактически отсутствовала. Условия прогулки на свежем воздухе были не удовлетворительными. В локальном участке было не протолкнуться. Питание скудное и недостаточное, условия труда ненадлежащими. Помимо основной работы приходилось бесплатно выполнять погрузочно-разгрузочные работы, оплата за которые не производилась. Медицинская помощь и обслуживание фактически отсутствовали. Необходимая медицинская помощь не получалась. Нормы пожарной безопасности не соблюдались. На основании изложенного просил суд признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по обеспечению условий содержания административного истца в исправительном учреждении, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 1900000 руб., а также судебные расходы.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2022 года заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении, в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания взыскано 190000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 руб. В удовлетворении остальной части административного иска отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03 июля 2024 года решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы представителя истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2024 решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 03 июля 2024 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из кассационного определения судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.11.2024, присудив компенсацию, суды не указали, какие существенные отклонения от установленных законом требований повлекли нарушения условий содержания непосредственно ФИО2, а также какие негативные последствия наступили для него в результате приведенных нарушений, установленных судом. Фактов, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о причинении административному истцу нравственных и физических страданий при содержании в исправительном учреждении, которые являются основанием для присуждения компенсации, не установлено. При определении размера компенсации, суды не учли характер и продолжительность нарушения, не привели в обоснование своих выводов ни одного конкретного обстоятельства. Оставлены без внимания и оценки доводы административных ответчиков о том, что проблемы переполненности отрядов ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области решены администрацией колонии посредством перепланировки помещений и перераспределения осужденных по отрядам, что привлечение осужденных к труду в несколько смен позволило сократить их количество при одновременном нахождении в помещениях отрядов. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6 в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. 

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. 

В соответствии со ст. 17 и ст. 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей. 

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» следует, что в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

В соответствии с положениями ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). 

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2). 

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3). 

Из указанной нормы следует, что денежная компенсация, взыскиваемая в порядке КАС РФ в случае нарушений условий содержания осужденного в исправительном учреждении, является своего рода, компенсацией за понесенные нравственные и физические страдания, так как в случае удовлетворения требований о взыскании указанной компенсации, в последующем осужденный теряет право на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда. Из указанных положений так же следует, что нарушением условий содержания в исправительном учреждении осужденному причиняются нравственные и/или физические страдания. 

Соответственно юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения осужденному физических и нравственных страданий. 

Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание. 

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав. 

Судом установлено, что ФИО2 приговором хх от хх года осужден по х УК РФ к х годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания наказания административный истец был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области. 

На основании постановления Скопинского районного суда Рязанской области от 12.12.2019 административному истцу изменен вид исправительного учреждения и для дальнейшего отбывания наказания он переведен из исправительной колонии строго режима в колонию-поселение, а именно на участок колонии-поселения ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, где содержался в период с 01.04.2019 по 06.08.2021.

Обращаясь в суд с требованиями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, административный истец указал на то, что при нахождении в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в ненадлежащих условиях, а именно в двухэтажном деревянном бараке, где жилые секции выполнены из гипсокартона, а стены помещения были полыми. Летом было очень жарко, а зимой очень холодно. В спальных секциях было достаточно тесно, жилого пространства не хватало. Состояние помещений отряда было ненадлежащим. Условия для сна и отдыха очень плохие. Не созданы нормальные условия для полезной деятельности и проведения досуга. Отсутствовала горячая вода. Туалет и умывальник в отряде тесные и узкие. Специальных сушильных мест нет. Отсутствовало специальное помещение, где осужденные могли бы подстричься, а также зеркало для этого. Доступ к питьевой воде был ограничен. Раздевалка крохотная и переполнена куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Не хватало сантехнического оборудования (раковин и унитазов). Освещение было слабым. Вентиляция фактически отсутствовала. Условия прогулки на свежем воздухе были не удовлетворительными. В локальном участке было не протолкнуться. Питание скудное и недостаточное. Условия труда ненадлежащими. Помимо основной работы приходилось бесплатно выполнять погрузочно-разгрузочные работы, оплата за которые не производилась. Медицинская помощь и обслуживание фактически отсутствовали. Необходимая медицинская помощь не получалась. Нормы пожарной безопасности не соблюдались.

Между тем, данные обстоятельства своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать установленным законом требованиям, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. 

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности). 

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. 

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. 

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. 

Согласно п. 34, 35 таблицы 12 Приказа Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)» расчет умывальников, унитазов, ножных ванн производится с учетом 1 единица на 15 осужденных.

Приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусматривается расчет умывальников с учетом 1 единицы на 10 человек. 

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья). 

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21). 

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, действовавшими в спорный период, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). 

Аналогичные положения содержаться в действующих в настоящее время Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. 

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., мука пшеничная II сорта - 5 гр., крупа разная - 100 гр., макаронные изделия - 30 гр., мясо - 90 гр., мясо птицы - 30 гр., рыба - 100 гр., маргариновая продукция - 35 гр., масло растительное - 20 гр., молоко коровье (миллилитров) - 100, яйца куриные (штук в неделю) - 2, сахар - 30 гр., соль поваренная пищевая - 20 гр., чай натуральный - 1, лавровый лист - 0,1 гр., горчичный порошок - 0,2 гр., томатная паста - 3 гр., картофель - 550 гр., овощи - 250 гр., кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также. Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Представителем административных ответчиков представлены Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались.

Из исследованных в судебном заседании указанных документов следует, что в целом со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных. Согласно Журналам операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) в рацион питания включены все необходимые продукты; мясо, рыба, крупы, молоко, жиры, овощи свежие, масло сливочное, творог (по норме стационар, специальная). Исправительным учреждением ведется учет веса закладывает продуктов, вес готового блюда и его калорийность. Продукты суточных норм лицам, содержащимся в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. 

Административный истец был обеспечен необходимым количеством питьевой воды, в комнатах для приема пищи установлены бачки для воды, замена воды производится ежедневно и каждый осужденный имеет возможность получить ее в достаточном количестве в соответствии с Приказом Министерства Юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». 

На базе учреждения оборудована газифицированная котельная, которая работает бесперебойно по плану отопительного сезона, обеспечивает учреждение горячей водой и отапливает жилые помещения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. За период эксплуатации газовой котельной отопительный температурный режим осуществляется в соответствии с утвержденными режимными картами, разработанными специализированной пусконаладочной организацией. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства РФ «Отопительный период начинается или заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого, соответственно, среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия». 

Согласно представленным документам порядок пользования помещениями банно-прачечного комбината в распорядке дня в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области установлен. 

Санитарная обработка осужденных проводится два раза в неделю в соответствии с графиком помывок. Душевой зал оборудован 2 лейками, где душевую могут посещать одновременно до 4 человек.

График помывки в бане осужденных утвержден начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. 

Во всех отрядах имеются умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. 

Так, участок колонии поселения, где содержался административный истец оборудован 5 рукомойниками и 5 унитазами. 

Санитарно-бытовые помещения расположены отдельно от спальных и разделены проходными коридорами с двумя дверными проемами. Санузел состоит из туалетных кабин с унитазами, разделенных между собой металлическими перегородками, от внешнего прохода кабины отделены распашными фанерными дверками, формата 150х80 см, что обеспечивает условия приватности. 

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материалы дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, мокриц, пауков и мышей не поступало. 

Вопреки доводам административного истца, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в участок колонии поселения, в где отбывал наказание административный истец, сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых выездных проверок не выявлялось. 

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. Для поддержания в помещениях отрядов надлежащего санитарного состояния по утвержденному приказом начальника учреждения распорядка дня осужденных, два раза в день проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств, а также не реже одного раза в неделю проводится генеральная уборка помещений. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных. 

Согласно требованиям Приказа ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норма обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все помещения отрядов оборудованы мебелью. 

Доводы административного истца о том, что из-за количества мебели было недостаточно жилой свободной площади на человека, что нарушало его права отклоняются судом, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. 

Представленные административным ответчиком в дело фотоматериалы, подтверждающие наличие свободного пространства между предметами мебели, позволяющего свободно передвигаться по помещениям учреждения, опровергают доводы административного истца об отсутствии свободы передвижения, отсутствия личного пространства, а также невозможности отдыха во время сна. 

Также, исходя из представленных фотоматериалов, судом не усматривается, что двухъярусные кровати стоят вплотную друг к другу, тем самым сокращая пространство для передвижения осужденных. 

Нарушений прав административного истца на восьмичасовой сон не установлено. 

Кроме того, размещение мебели в помещении, где содержался административный истец, не свидетельствует о нарушении нормы площади, приходящейся на каждого осужденного, размер которой прямо регламентирован частью 1 статьи 99 УИК РФ. 

В разделе III пункта 3 указанного Приказа указаны нормы помещений для хранения, приготовления и (или) приема пищи (предусматриваются в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами) 

Так, в столовой должен быть, в том числе, в наличии стол обеденный со скамейками один на 10 человек. 

Кроме того, следует учитывать, что в отрядах имеются комнаты дополнительного приема пищи. Такие помещения оборудуются кухонным гарнитуром, оборудованный ячейками для хранения продуктов питания, отдельно для каждого осужденного, столами, стульями, также имеются холодильники, микроволновые печи в соответствии с Приказом ФСИН России от 27.06.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В комнатах приема пищи осужденным в личное время разрешено разогревать и принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. Так же разрешено хранение столовой посуды: алюминиевые тарелки, ложки, кружки, а также пластиковая посуда (посуда, не входящая в перечень запрещенных предметов в ИУ). 

В личное время административному истцу, как и иным осужденным, находящимся в отряде, разрешено принимать пищу, приобретенную в магазине учреждения, а также продукты питания, полученные в посылках и передачах. 

В исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки) поотрядно. Дворы оборудованы скамейками. Все ограждения локальных участков выполнены из профилированной трубы сечением 27х27х3 высотой 3 м. С целью обеспечения строгой изоляции осужденных перегородки между локальными участками глухие из листового металла толщиной не менее 2-х мм. Двери локальных участков сделаны из профильной трубы сечением 27х27х3 и оборудованы замками. По всей длине наружной стены 2-х этажного здания предусмотрен металлический козырек шириной 1,5 м из профильного настила для задержки в зимнее время падающего снега и сосулек. Остальное пространство перекрыто сеткой "Рабица" с ячейкой 20х20 мм, уложенной по металлическому каркасу профильной трубы. 

В учреждении во всех отрядах оборудованы специальные места для курения, которые утверждены приказом начальника учреждения. Все места для курения находятся на открытом воздухе. С целью исключения пассивного курения локальные участки разделены на две зоны для курящих и не курящих и обозначены специальными знаками и разделительными линиями. В отряде УПК курение строго запрещено. 

Согласно утвержденного начальником исправительного учреждения распорядком дня, для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано. 

Кроме того, осужденные выводятся на работу в три смены (подтверждается Приказом № 44 от 08.02.2017 года и № 414 от 28.09.2020 года «Об утверждении распорядка дня осужденных», поэтому их численность одновременного нахождения в помещении сокращается, что также свидетельствует о необоснованности утверждения административного истца о недостатке личного пространства. 

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудован также тренажерный зал, что позволяет заниматься спортом как летнее, так и зимнее время. В учреждении согласно графику, организовано ежедневное проведение спортивных игр (футбол, волейбол) на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов; еженедельное (в выходные дни) проведение спортивно-массовых мероприятий на открытом воздухе продолжительностью не менее 2-х часов. Таким образом, общая продолжительность ежедневных спортивных занятий на открытом воздухе составляет не менее 2 часов. Доказательств обратного в суд не представлено. 

Наличие спортивного инвентаря, позволяющего заниматься спортом в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области вопреки доводов административного истца, подтверждается представленными фотоматериалами, из которых видно, что условия для занятий спортом имеются. 

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляются через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости. 

В помещениях УКП, где проживал административный истец, имелось искусственное освещение в виде двухламповых светильников дневного света типа "Айсберг" мощностью 75 Вт, имелись плафоны ночного аварийного освещения зеленого спектра, функционирующие в режиме с 21.00 часов до 05.00 часов. Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы. Данные условия обеспечивают возможность чтения и письма в любое время, разрешенное правилами внутреннего распорядка. Нарушений в части недостаточной освещенности помещений, указанных сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России при проведении плановых и внеплановых проверок нарушений не выявлялось. 

В помещениях УКП имеется минимальный необходимый набор бытовых помещений (комната для хранения продуктов и приема пищи, умывальная комната, помещение для сушки вещей, камера хранения вещей повседневного пользования, комната быта, комната отдыха. В жилых отрядах, где проживал А. имеются не запираемые помещения для переодевания осужденных. В данных помещениях хранятся куртки, головные уборы, обувь. Во всех отрядах имеются комнаты для хранения личных вещей и предметов индивидуального пользования. Все осужденные по утвержденному начальником учреждения графику в установленное время могут получать необходимые вещи. 

Во всех жилых помещениях имеются комнаты для воспитательной работы с осужденными. В данных комнатах осужденные имеют возможность читать, писать, заниматься самообразованием, просматривать фильмы, телепередачи. Также в комнатах воспитательной работы с осужденными имеется теле/видео аппаратура, расширяется работа студии кабельного телевидения, по которому транслируются фильмы, пропагандирующие правопослушное поведение и здоровый образ жизни. 

Кроме того, в учреждении имеется библиотечный фонд, количество книг в котором превышает более 9000, что свидетельствует о наличии мест для написания писем, заявлений, жалоб, обращений вопреки доводам административного истца. 

Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, а также санитарно-гигиенические требования к условиям проживания в исправительном учреждении, не нарушены. 

Сведений о нарушении условий санитарно-эпидемиологического законодательства за период содержания ФИО2 в исправительном учреждении суду не представлено. 

Судом также установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области оказывается филиалом «Медицинской части № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы». 

Стационар филиала «Медицинской части № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России рассчитан на 12 койко-мест с набором всех необходимых помещений. Медицинская помощь в лабораторных условиях оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30 и с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратится к любому сотруднику учреждения УИС который обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств и спирта производится в соответствии с нормативными требованиями.

Доводы административного истца относительно ненадлежащего медицинского обслуживания и нарушений при оказании медицинской помощи своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли. 

Иные доводы административного истца также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками нарушений условий содержания административного истца при отбывании им наказания в оспариваемый период не допущено. 

Представленные в материалы дела представления от 17.03.2020 №17-04/11-2020, от 30.06.2020 №5-2-2020/54, от 06.07.2020 №5-2-2020/55, от 29.12.2020 №5-2-2020/104, от 09.04.2021 №5-2-2021/39, от 21.04.2021 №17-04-2021/19, от 27.08.2021 №17-04-2021/36, вынесенные в период отбывания наказания административным истцом в колонии-поселении Нижегородским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении в адрес начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, указанные выводы не опровергают, поскольку не отражают нарушений, относящихся к местам, в которых непосредственно содержался административный истец, согласно доводам, изложенным в административном иске. 

При таких обстоятельствах, указанные в административном иске нарушения судом установлены не были, нарушений прав административного истца в период отбывания им наказания в исправительном учреждении административными ответчиками допущено не было. В связи с чем оснований для взыскания денежной компенсации не имеется. 

При этом судом учитывается, что компенсация морального вреда является ничем иным, как компенсацией за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ст. 227.1 КАС РФ). 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и законные свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Поскольку фактов незаконных действий (бездействия) сотрудников исправительного учреждения, с учетом представленных доказательств, не усматривается, а доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 80 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена 15 октября 2025 года.

В окончательной форме решение суда принято 16 декабря 2025 года

Судья О.В. Фомичева