№

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 27 ноября 2025г.

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Алексашин Д.А. с участием:

защитника ООО «Транспортно-Логистическая Компания» - Якуповой А.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу с восстановлением срока защитника Якуповой А.О. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 28.10.2024г. о привлечении ООО «Транспортно-Логистическая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 28.10.2024г. ООО «Транспортно-Логистическая Компания» привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В 10 ч. 44 мин. 32 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу 3 км 432 м автодороги Уфа-Инзер-Белорецк РБ водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, г/н №, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и(или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №.982 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 125.34% (10.027 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 18.027 на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 136.59% (10.927 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 18.927 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. 

На запрос №f02363f-2976-11ef-a73e-f418214ec20f от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства 

<

данные изъяты>, г/н №, за период, включающий 09.06.2024г., по маршруту, проходящему через РБ, автодорога Уфа-Инзер-Белорецк, 3 км + 432 м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного на момент фиксации нарушения является ООО «Транспортно-Логистическая компания».

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Транспортно-Логистическая Компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство оказывало услуги по поставке груза, а именно – щебня. Грузоотправитель является серьезной организацией, которая осуществляет взвешивание транспортного средства после погрузки груза, водитель, собственник транспортного средства никакого отношения к погрузке, распределению перевозимого груза не имеют, участия в погрузке фактически не принимают. Ранее общество не привлекалось к ответственности по аналогичному составу. Превышение допустимой нагрузки возникло в связи с тем, что водитель при движении применял торможение, ускорение, в результате чего груз сместился, т.к. является сыпучим, что и могло привести к превышению по осевой нагрузке. Заявитель является субъектом малого предпринимательства, что должностным лицом не установлено, вопрос о замене штрафа предупреждением не рассматривался. В акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны сведения о технических характеристиках транспортного средства, которые не раскрыты в полном объеме, иными доказательствами не подтверждаются, фотоснимки таких данных не имеют. Постановление должностного лица не содержит выводов о том, по каким параметрам был произведен расчет нагрузки на ось.

В судебном заседании защитник Якупова А.О. жалобу поддержала, просил удовлетворить. В случае отказа в удовлетворении жалобы просила снизить назначенный административный штраф.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вынесения обжалуемого постановления).

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления заявителем получена заявителем 30.07.2024г.

Сведений о получения постановления ранее не имеется.

Жалоба поступила в суд 08.08.2024г. 

В связи с изложенным судья полагает, что пропуск срока составил не значительный период, ходатайство представителя защитника Якуповой А.О.о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату вынесения обжалуемого постановления) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

П. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Транспортно-Логистическая Компания» к административной ответственности послужил факт того, что в 10 ч. 44 мин. 32 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу 3 км 432 м автодороги Уфа-Инзер-Белорецк, Республика Башкортостан водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Shacman №, г/н №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 125.34% (10.027 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 18.027 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 136.59% (10.927 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 18.927 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. 

Совершение ООО «Транспортно-Логистическая Компания» указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью добытых должностным лицом административного органа доказательств, в том числе, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, в которым подробно зафиксированы результаты измерения весовых и габаритных параметров вышеназванного транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке № С-БН/29-05-2024/343931017, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «Транспортно-Логистическая Компания»

Согласно ответу на запрос, сведения о специальном разрешении на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств в системе ФКУ «Росдормониторинг» в отношении перевозчика ООО «Транспортно-Логистическая Компания» отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 К.АП РФ.

Доводы жалобы об инертном характере груза не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности при установленном факте превышения допустимой нагрузки на ось. Характер груза (сыпучий характер) не освобождает от необходимости соблюдения требований не только к допустимой массе транспортного средства, но и к допустимым нагрузкам на оси транспортного средства.

В материалы дела представлены сертификат об утверждении типа средства измерения Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК №, выданный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, ведомости промеров поперечной и продольной ровности покрытия, поперечных и продольных уклонов дорожного полотна, сведения о результатах поверки. Указанные доказательства подтверждают достоверность данных, зафиксированных техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №.

Вопреки доводам жалобы, акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям Раздела III Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о замене административного штрафа на предупреждение отклоняются судьей в силу следующего.

Особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются КоАП РФ.

Ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ч. 3 указанной статьи установлено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Однако имеются основания для изменения вынесенных по делу об административном правонарушении постановления должностного лица в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Транспортно-логистическая компания» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая статус юридического лица, неисполнение назначенного административного наказания на день рассмотрения жалобы заявителя судом, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшающей правовое положение общества, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 03.07.2024г. о привлечении ООО «Транспортно-Логистическая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, изменить, назначить ООО «Транспортно-Логистическая компания административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от 03.07.2024г. оставить без изменения, жалобу защитника Якуповой А.О. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Д.А. Алексашин