Дело № 12-399/2025

УИД 53RS0022-01-2025-003601-44

РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С. (по адресу: 

<

...>), с участием защитника Виноградова М.Н.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу защитника Виноградова М.Н. на постановление № государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 25 марта 2025 года, вынесенное в отношении - 

Общества с ограниченной ответственностью «Лихтер», №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, 

установил:

20 февраля 2025 года в 08 часов 55 минут 37 секунд по адресу автомобильная дорога «

<

адрес> ж/д 

<

адрес>» 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1371 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42,64% (3,411т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,411т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 52,93% (4,234т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,234т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8т на ось. 

В соответствии со ст. 2.6 прим. 1 КоАП РФ в данном случае к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области, защитник Виноградов М.Н. выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что по имеющимся фотоматериалам невозможно идентифицировать транспортное средство.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 17 июня 2025 года.

Срок обжалования постановления не пропущен.

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Лихтер», извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что транспортное средство было передано по договору аренды ООО «Марка», о чем имеются сведения в ООО «РТИТС» платежи осуществляя генеральный директор ООО «Марка» ФИО1.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно понятию данному в постановлении Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с Приложением № 2 к названным Правилам установлены допустимые нагрузки на ось транспортных средств в зависимости от расстояния между осями и нормативной нагрузки на автомобильную дорогу. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно на собственника транспортного средства лежит обязанность доказать свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 20 февраля 2025 года в 08 часов 55 минут 37 секунд по адресу автомобильная дорога «

<

адрес> ж/д 

<

адрес>» 

<

адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушении п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляющего движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1371 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимые показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42,64% (3,411т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,411т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 8т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 52,93% (4,234т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 12,234т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8т на ось. 

Собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> согласно карточки учета транспортного средства являлся ООО «Лихтер». 

Данное нарушение было зафиксировано комплексом аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Архимед, имеющий свидетельство о поверке № С-БН/28-06-2024/353885348 от 28 июня 2024 года и действительно до 27 июня 2025 года, что подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений fgis.gost.ru., а также информацией представленной ГОКУ «Новгородавтодор».

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано указанное выше правонарушение, сомнений не вызывает, имеется паспорт на систему комплексного измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении Архимед, согласно которому данная система предназначена для измерений в автоматическом режиме нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, на группу осей, полной общей массы, габаритных размеров, межосевых расстояний, определения количества скатов и колес на оси, определение скорости транспортного средства. Также техническое средство имеет модуль фото-видеофиксации, распознания транспортного средства, который также распознает и фиксирует государственный регистрационный номерной знак, выделения и фото-видеофиксациии транспортного средства, проезжающего через зону контроля комплекса. 

По сведениям ГОКУ «Новгородавтодор» от 16 июля 2025 года государственный регистрационный знак транспортного средства 

<

данные изъяты> в момент проезда АПВГК, расположенного на 0 

<

адрес>» 20 февраля 2025 года распознан по государственному регистрационному знаку, расположенном на задней части указанного автомобиля, о чем представлены фотоматериалы в электронном виде. Согласно данным изображения, на передней части автомобиля отсутствует государственный регистрационный знак, он виден на задней части транспортного средства и при увеличении отчетливо видно № Кроме этого по сведениям ГИБДД транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имеется в базе как 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №.

Таким образом, доводы защитника, что транспортное средство при движении не было распознано, является ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, рассматривают в переделах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 Кодекса.

В силу ст.23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от 30.07.2004 N 398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет полномочия в установленном порядке: весовой и габаритный контроль транспортных средств.

В соответствии с п. 9.20 приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу" МТУ осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

Согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (в последующем реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и определено ответственным за вынесение постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных КоАП РФ за нарушений правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах обще пользования регионального, межмуниципального или местного значения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Федеральной службой по надзору в сфере транспортна (Ространснадзора) и Правительством Новгородской области от 16 ноября 2022 года заключено соглашение о взаимодействии сторон при осуществлении полномочий по обеспечению сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств посредством автоматических пунктов весового и габаритного контроля. Целью Соглашения является выявление нарушения обязательных требований весовых и (или) габаритных параметров транспортных средств и возможность привлечения виновных лиц к административной ответственности. Со стороны Ространснадзора уполномоченным органом является Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (реорганизованное в МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу). 

Таким образом, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом.

Защитник в судебном заседании указывает, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Лихтер», поскольку находилось в аренде ООО «Марка», в связи с чем генеральным директором ООО «Марка» ФИО1 производилась плата в ООО «РТИТС».

Однако данные обстоятельства не подтверждают с достоверность, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Лихтер», так основным видом деятельности ООО «Лихтер» является деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительным перевозка грузов специализированными и неспециализированными автотранспортными средствами. Генеральным директором ООО «Лихтер» является ФИО2, он же и учредителем, вторым учредителем является ФИО1. ООО «Марка» осуществляет деятельность связанной с техническим обслуживанием и ремонтом автотранспортных средств, деятельности связанной с перевозкой грузов не имеет. При этом генеральным директором является ФИО1, он же учредителем, вторым учредителем является ФИО2.

Согласно карточки учета транспортного средства, то автомобиль 

<

данные изъяты> находится в лизинге, доказательств того, что со стороны ООО «Свокомбанк Лизинг» давалось согласие на передачу в аренду транспортного средства иному лицу, материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствует и сам договор аренды, с внесенными платежами, и иные документы, подтверждающие использование ООО «Марка» транспортного средства.

Таким образом, бесспорных доказательств того, что транспортное средство выбыло из владения ООО «Лихтер» в судебное заседание представлено не было.

Административное наказание административным органом назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1,4.2,4.3 КоАП РФ, оснований для снижения размера административного наказания, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, с учетом наличия угрозы безопасности дорожного движения.

Таким образом, поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права ООО «Лихтер» не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой, потому оснований для отмены или изменения постановления, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 25 марта 2025 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Лихтер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.С. Корчева