Дело № 2-152/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием помощника прокурора Обливского района Ростовской области Костиной А.О.; ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-152/2017 по иску

прокурора Обливского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Обливский район» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об истребовании из незаконного владения муниципального имущества, 

установил:

Прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в защиту интересов муниципального образования «Обливский район», ссылаясь на пункт 2 ст. 615, ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) с иском об истребовании из чужого незаконного владения предпринимателя муниципального имущества, а именно: нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты>. (ком. № 48, 1 этаж, литер В1) в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> путем обязания предпринимателя освободить указанное нежилое помещение.

Мотивировал иск тем, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью. В ходе проверки установлено, что между Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области (далее - МБУЗ ЦРБ Обливского района) и Обществом с ограниченной ответственностью «Шанс-Арт» (далее - ООО «Шанс-Арт»), по согласованию с Администрацией Обливского района, 01.08.2015 года заключен договор аренды нежилого помещения. Согласно договору аренды, арендатору ООО «Шанс-Арт» предоставлено в пользование нежилое помещение площадью 

<

данные изъяты>. (ком. № 48, 1 этаж, литер В1) в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> для осуществления предпринимательской деятельности. Срок действия договора аренды определен до 01.08.2020 года. Конкурс на заключение договора аренды указанного нежилого помещения не проводился.

26.11.2016 года между ООО «Шанс-Арт» и предпринимателем был заключен договор уступки прав аренды указанного нежилого помещения. Согласно договору уступки прав аренды, ООО «Шанс-Арт» уступило предпринимателю права и обязанности арендатора данного нежилого помещения.

29.11.2016 года ООО «Шанс-Арт» ликвидировано с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В настоящее время спорное нежилое помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1

В ходе прокурорской проверки установлено, что ни ООО «Шанс-Арт», ни предприниматель не получали согласия арендодателя на перемену стороны по договору аренды от 01.08.2015 года, не информировали МБУЗ ЦРБ Обливского района, а также Администрацию Обливского района о предстоящей уступке права аренды нежилого помещения предпринимателю.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 01.08.2015 года и договора уступки прав аренды нежилого помещения от 26.11.2016 года.

Прокурор Обливского района указывает, что в соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", введенной Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ, переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям, возможен только по результатам проведения торгов и только лишь с согласия арендодателя.

Прокурор Обливского района ссылается на то, что проведенной проверкой установлено, что спорное имущество является муниципальной собственностью муниципального образования «Обливский район» и принадлежит МБУЗ ЦРБ Обливского района на праве оперативного управления.

Как указывает прокурор, поскольку на момент заключения дополнительного соглашения о переуступке прав аренды действовали специальные требования к договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, следовательно, в нарушение установленного законом порядка переход права аренды был произведен без проведения конкурса или аукциона (л.д. 6-9).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Костина А.О. исковые требования поддержала, и, окончательно определившись с их формулировкой и содержанием, проситистребовать из незаконного владения предпринимателя муниципальное имущество - нежилое помещение площадью 

<

данные изъяты> ком. № 48, расположенное на 1-м этаже трехэтажного здания (литер В1), по адресу: 

<

адрес> путем освобождения данного нежилого помещения предпринимателем от его (предпринимателя) имущества и возвращения нежилого помещения в оперативное управление МБУЗ ЦРБ Обливского района Ростовской области.

В судебном заседании ответчик - ИП ФИО1 исковые требования, уточненные представителем прокуратуры в судебном заседании, признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление о признании иска. В заявлении предприниматель указал на то, что последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны.

Заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Присутствующий в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - МБУЗ ЦРБ Обливского района ФИО2, наделенный соответствующими полномочиями на основании доверенности от 17.05.2017 года (л.д. 109), просит принять признание иска ответчиком, разрешить дело по усмотрению суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, - Администрация Обливского района не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, отношения к иску не выразил. 

В отношении Администрации Обливского района дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, присутствующего представителя третьего лица, изучив и оценив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.1Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество:

1) на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

2) государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

3) государственным и муниципальным учреждениям;

4) некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

5) адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

6) медицинским организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

7) для размещения сетей связи, объектов почтовой связи;

8) лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

9) в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона;

10) лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта;

11) на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

12) взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются в связи со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, медицинским организациям. При этом недвижимое имущество, права на которое предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

13) правопреемнику приватизированного унитарного предприятия в случае, если такое имущество не включено в состав подлежащих приватизации активов приватизированного унитарного предприятия, но технологически и функционально связано с приватизированным имуществом и отнесено федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается, или к объектам, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

14) являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество;

15) лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным;

16) передаваемое в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 настоящей части.

При этом, согласно ч. 3 ст. 17.1Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:

1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частями 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 173 указанного Кодекса, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из письменного признания иска предпринимателем, указавшим также на разъяснение ему последствий совершения данного процессуального действия.

Поскольку признание иска сделано ответчиком, предупрежденным судом о последствиях такого признания, добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает указанное признание и приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора, без выяснения фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области, заявленные в интересах муниципального образования «Обливский район» к ИП ФИО1, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Принять признание иска индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Исковые требования прокурора Обливского района Ростовской области, заявленные в интересах муниципального образования «Обливский район» к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 муниципальное имущество - нежилое помещение площадью 

<

данные изъяты> ком. № 48, расположенное на 1-м этаже трехэтажного здания (литер В1), по адресу: 

<

адрес> путем освобождения данного нежилого помещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 от его (индивидуального предпринимателя ФИО1) имущества и возвращения нежилого помещения в оперативное управление Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Обливского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья________________