Дело №2-189/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 30 мая 2018 года 

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе: 

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Карезо М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на невостребованную земельную долю, указывая, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Ершичского района Смоленской области от 29 января 1993 года №23 ФИО1 и ФИО2 предоставлен земельный пай площадью 5,6 га, расположенный в границах ПСК «Будянский» и выдано свидетельство. В настоящее время местонахождение ФИО1 и ФИО2 неизвестно, на территории Ершичского района Смоленской области они не проживают, наследники отсутствуют. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах ФИО1 и ФИО2 на земельную долю площадью 5,6 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах ПСК «Будянский» отсутствуют. 

19 апреля 2013 года органом местного самоуправления были опубликованы списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности. Постановлением Главы администрации Беседковского сельского поселения №43/1 от 22.11.2013 года земельные доли признаны невостребованными. 

Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право собственности администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на земельную долю площадью 5,6 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах ПСК «Будянский», принадлежащую на праве собственности ФИО1 и ФИО2

Представитель истца - администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения заявленных требований не представил. 

Представитель третьего лица - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Смоленской области», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, однако представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Ершичского района Смоленской области было издано постановление №23 от 29 января 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ПСК «Будянский» в собственность предоставлена земля. В связи с этим, 20.11.1992 года ФИО1 и ФИО2 были выданы свидетельства о праве собственности на землю, площадью 5,6 га каждому. Соответственно ФИО1 свидетельство о праве собственности на землю №600, ФИО2 свидетельство о праве собственности на землю №601.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п.1 ст.12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. 

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Решением Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области №14 от 22.09.2017 года администрация Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области реорганизована путем присоединения к ней администрации Беседковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок расположен в границах бывшего ПСК «Будянский» в долевой собственности граждан, на территории Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. 

Администрация Беседковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, ныне реорганизованная путем присоединения к администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля ФИО1 и ФИО2

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь». 

В связи с этим список был опубликован в газете «Рабочий путь» 19 апреля 2013 года. Собственникам земельных долей, указанных в списке, было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список. 

Сообщение о проведении собрания владельцев земельных долей в границах ПСК «Будянский» администрацией было опубликовано в газете «Рабочий путь» от 03.10.2013 года №217. 

Судом установлено, что каких-либо возражений по включению спорной земельной доли в список невостребованных, заявлено не было. 

Общее собрание участников долевой собственности на земельные участки, расположенные в границах бывшего ПСК «Будянский» не состоялось из-за отсутствия кворума, что следует из представленной суду копии протокола общего собрания от 11.11.2013 года. 

Постановлением №43/1 от 22.11.2013 года администрация Беседковского сельского поселения Ершичского района утвердила список невостребованных земельных долей в ПСК «Будянский», размером 5,6 га каждая. В указанный список вошли и невостребованные земельные доли ФИО1 и ФИО2

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. 

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. 

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что истцом процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 и ФИО2 каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельной долей, суду не представлено, наследников не имеется, в регистрационной службе право собственности ФИО1 и ФИО2 на спорную земельную долю не зарегистрировано, земля сельскохозяйственного назначения, предоставленная ФИО1 и ФИО2 длительное время по назначению не используется, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности ФИО1 и ФИО2 на спорную земельную долю, признанную невостребованной. 

Суд находит некорректными заявленные истцом требования относительно признания права собственности администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на земельную долю, принадлежащую ФИО1 и ФИО2

Суд полагает, что с учетом вышеуказанных норм права, спорная земельная доля должна быть передана в муниципальную собственность Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, а не в собственность администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право собственности ФИО1 (свидетельство о праве собственности на землю №600, выданное 20.11.1992 года), ФИО2 (свидетельство о праве собственности на землю №601, выданное 20.11.1992 года) на признанные невостребованными земельные доли, площадью 5,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:09:0000000:48 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ПСК «Будянский» Ершичского района Смоленской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области на признанные невостребованными земельные доли ФИО1 и ФИО2, площадью 5,6 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:09:0000000:48 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ПСК «Будянский» Ершичского района Смоленской области.

Мотивированное решение по делу изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года. 

Судья Н.В. Иколенко