Дело № 2-1729/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Златоуст Челябинской области 

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Карповой О.Н.,

при секретаре Тепловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (далее – ГУ УПФ РФ в г. Златоусте), в котором просит: 

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Златоусте № от 17.05.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; 

- включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения в командировках с 07.06.2015г. по 13.06.2015г., с 10.04.2016г. по 26.05.2016г.

- обязать УПФР в г.Златоусте назначить пенсию с 15.03.2017 года;

- взыскать с УПФР в г.Златоусте расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате юридической помощи в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 10.04.2016 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 15.03.2017 года. Решением ГУ УПФ РФ в г.Златоусте от 17.05.2017 года № в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный трудовой стаж не были включены периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, с чем истец не согласен, полагает, что оспариваемым решением нарушены его права на получение пенсии, кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (л.д.4-7). 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2017 № (л.д.29), с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.26-28). Оспариваемое решение ГУ УПФ РФ считает законным и обоснованным, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат исключению из специального стажа согласно абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 с 1988 и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в лечебных учреждениях (копия трудовой книжки л.д. 55-61).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (копия заявления л.д.30). 

В назначении пенсии решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте № от 17.05.2017 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 69,582 (л.д.8-17). 

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии определен продолжительностью 29 лет 11 месяцев 3 дня. При этом в стаж не были включены ряд периодов работы, в том числе: с 08.06.2015 года по 12.06.2015 года, с 10.04.2016 года по 26.05.2016 года, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя отсутствуют коды ДПО.

Отказ ГУ УПФ РФ в г.Златоусте во включении в специальный трудовой стаж истца вышеуказанных периодов суд считает необоснованным.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период работы в должности врача-рентгенолога 

<

данные изъяты> направлялся в командировку с 07.06.2015 года по 13.06.2015 года (приказ № от 14.05.2015 года), с 10.04.2016 года по 26.05.2016 года (приказ № от 23.03.2016 года) для прохождения цикла усовершенствования. 

Факт нахождения истцом в указанные периоды на курсах повышениях квалификации подтверждается справкой 

<

данные изъяты> (л.д.25).

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий,должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании вышеизложенного, периоды: 

с 07.06.2015г. по 13.06.2015г., с 10.04.2016г. по 26.05.2016г. - нахождение в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 1 мес. 24 дня (7 дн. + 1 мес. 17 дн.) 

С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца УПФР, специальный стаж работы на 11 апреля 2017 года составляет 30 лет 0 мес. 27 дней (29 лет 11 мес. 3 дн. + 1 мес. 24 дн.), что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии - с 11.04.2016 года. 

Следовательно, отказ ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным.

Оснований для назначения истцу пенсии с 15.03.2017 года не имеется, поскольку в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, которые к рассматриваемому случаю не относятся, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истцом заявлено требование о возмещении за счет ответчика расходов на оплату государственной пошлины, оплату юридической помощи 3000 руб.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя. 

В силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как разъяснено в пункте 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п.12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

Из материалов дела следует, что за юридической помощью истец обращался в Новозлатоустовскую коллегию адвокатов, за что им было оплачено 500 руб. за консультацию по вопросу о назначении пенсии, 2500 руб. за составление искового заявления, что подтверждается квитанциями от 19.05.2017 и 20.05.2017 (л.д.23, 24).

Представитель ответчика заявил о несогласии с заявленным требованием о возмещении судебных расходов в виду несоразмерности данных расходов объему оказанных услуг.

Учитывая принцип разумности, конкретные обстоятельства дела, в том числе степень сложности гражданского дела, объём оказанных услуг (юристом оказаны услуги по консультированию и составлению искового заявления), суд считает, что разумными следует признать расходы в сумме 1000 руб., поэтому с ГУ УПФ РФ в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов на оплату услуг представителя в сумме 1000 рублей, в удовлетворении остальной части требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя следует отказать.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей (чек-ордер – л.д. 3). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области от 17 мая 2017 года № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области назначить ФИО1 с 11 апреля 2017 года досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды с 07 по 13 июня 2015 года, с 10 апреля по 26 мая 2016 года нахождения в командировках на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача –рентгенолога отделения лучевой диагностики МУЗ «Саткинская ЦРБ».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 руб., в возмещение расходов на оплату услуг представителя 1000 руб., а всего 1300 (одну тысячу триста) руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н.Карпова

Решение не вступило в законную силу