Елизовский районный суд Камчатского края, 684000, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, www.elizovsky.kam.sudrf.ru

Дело № 12-114/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 28 июля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием защитника ФИО3, рассмотрев жалобу защитника ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО2 от 28 мая 2021 года № 22-82/2021, которым юридическое лицо-Акционерное общество «ТСГ АСАЧА» (далее-АО «ТСГ АСАЧА») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

вышеуказанным постановлением АО «ТСГ АСАЧА» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, защитник ФИО3 обратилась с жалобой в суд с просьбой об отмене постановления должностного лица с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы защитник указал, что не доказано событие административного правонарушения со стороны АО «ТСГ АСАЧА». Объект I категории НОСВ Асачинское месторождение (30-0141-000421-П) и объект III категории НВОС вахтовые поселки Асачинского месторождения (30-0141-000814-П) обладают признаками, позволяющими их идентифицировать в качестве самостоятельных объектов негативного воздействия, в связи с чем, были поставлены на учет, как самостоятельные объекты НВОС в установленном законом порядке. Выводы старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю о нарушении АО «ТСГ АСАЧА» установленного законом срока для актуализации сведений об объекте НВОС несостоятельны, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства. 

В судебном заседании защитник ФИО3 поддержала жалобу по доводам в ней изложенным. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в зал суда не явилось, извещено в установленном законом порядке.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица административного органа, юридическим лицом – АО «ТСГ АСАЧА», которому выдана лицензия на пользование недрами ПТР 00946 БЭ от 06.03.2020 с целевым назначением и видами работ «Разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств», в нарушение требований природоохранного законодательства, не выполнило обязанность по предоставлению сведений по актуализации учетных сведений объектов 30-0141-000421-П (I категория) и 30-0141-000814-П (III категория), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, имеющих неразрывную технологическую связанность, и подлежащих постановке на учет, как единый объект.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее – Федеральный закон), объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. 

Согласно ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона)

Как следует из материалов дела, АО «Тревожное Зарево» 12.01.2021 направило в Управление заявку по актуализации объекта I категории негативного воздействия (30-0141-000421-П), в связи с изменением характеристик технологических процессов/источников загрязнения окружающей среды. Управлением были актуализированы сведения, выдано свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду от 13.01.2021 № FBOD2VLE. При этом, актуализация по объекту III категории негативного воздействия (30-0141-000814-П) не проведена (ЗАО «Тревожное Зарево» с 21.04.2021 переименовано в Акционерное общество «ТСГ АСАЧА»).

Вместе с тем, материалы дела, в том числе протокол по делу об административном правонарушении и обжалуемое постановление, не содержат сведений о том, что объекты 30-0141-000421-П (I категория) и 30-0141-000814-П (III категория) имеют неразрывную технологическую связанность и подлежат постановке на государственный учет, как единый объект НВОС. 

Довод защитника в жалобе о том, что объект I категории НОСВ Асачинское месторождение (30-0141-000421-П) и объект III категории НВОС вахтовые поселки Асачинского месторождения (30-0141-000814-П) обладают признаками, позволяющими их идентифицировать в качестве самостоятельных объектов негативного воздействия, в связи с чем, и в соответствии с п. 18 постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572, были поставлены на учет, как самостоятельные объекты НВОС в установленном законом порядке, нахожу состоятельным, основанном на требовании действующего законодательства. Так, ч. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», предусмотрен исчерпывающий перечень событий, в связи с которыми, сведения об объектах НВОС подлежат актуализации. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. 

На основании заявки Общества от 12.01.2021 сведения по объекту I категории НОСВ Асачинское месторождение (30-0141-000421-П), сведения были актуализированы, в связи с изменением технологических процессов. 

В отношении объекта III категории НВОС вахтовые поселки Асачинского месторождения (30-0141-000814-П) технологические процессы основных производств не менялись, поэтому оснований для актуализации сведений по данному объекту отсутствуют.

Нахожу обоснованным вывод защитника в жалобе о том, что необходимость постановки на государственный учет объектов 30-0141-000421-П и 30-0141-000814-П, как единого объекта НВОС, действующим законодательством, как основание для актуализации сведений об объекте НВОС, не предусмотрена, соответственно, не влечет, предусмотренной ч. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанности по актуализации сведений по данным обязанностям. 

Вследствие этого, доводы защитника в жалобе об отсутствии в бездействии юридического лица события вменяемого ему правонарушения являются обоснованными, необходимость постановки на государственный учет объектов 30-0141-000421-П и 30-0141-000814-П, как единого объекта НВОС, действующим законодательством, как основание для актуализации сведений об объекте НВОС, не предусмотрена. Соответственно, не влечёт обязанности, предусмотренной ч. 6 ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды», по актуализации сведений по данным объектам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО2 от 28 мая 2021 года № 22-82/2021, которым акционерное общество «ТСГ АСАЧА» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «ТСГ АСАЧА», прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Жалобу защитника ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения, либо получения его копии.

Судья А.Н. Соловьёв