Дело № 12-79/2024

УИД: 34RS0005-01-2023-001461-48

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 26 февраля 2024 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев единолично жалобу защитника ООО «МегаМикс» Гринько Сергея Николаевича на постановление № 7/35-03-23 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «МегаМикс»,

установил:

постановлением № 7/35-03-23 государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 31 марта 2023 года ООО «МегаМикс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «МегаМикс» Гринько С.Н. обратился в суд с жалобой, указав, что в ходе рассмотрения дела, лицом, вынесшим постановление не учтено, что из объяснений руководителя отдела АХО и благоустройства ООО «МегаМикс» ФИО2, следует, что без какого-либо указания или согласия со стороны руководства ООО «МегаМикс», а также в нарушение должностной инструкции самовольно он единолично принял решение в своих личных интересах и целях о вывозе строительного материала (бутовый камень) с принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу 

<

...> что также было подтверждено в объяснительной водителя КАМАЗа ФИО3, согласно которой ФИО2 дал ему устное распоряжение о вывозе строительных материалов с вышеуказанного земельного участка и разгрузке в овраге за территорией ООО «МегаМикс». Из вышеуказанного следует, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2. ч 3.3 КоАП РФ, совершено именно ФИО2, как физическим лицом с использованием транспортного средства принадлежащего ООО «МегаМикс», помимо воли юридического лица. Согласно должностной инструкции ФИО2 должен осуществлять контроль за строительными работами на территории предприятия (п.2.4.) контролировать состояние «зеленого» хозяйства, обеспечивать порядок на территории предприятия в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами (п. 2.6.), а также должен руководствоваться приказами и распоряжениями генерального директора предприятия (п.1.4.) и соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством в области охраны окружающей среды и здоровья человека (п. 3.13.). ФИО2 были предоставлены только права и обязанности по обслуживанию территории ООО «МегаМикс» и каких-либо прав на использование служебного транспорта в личных целях ему не предоставлялось. Закрепляя в должностной инструкции ФИО2 его обязанность по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды ООО «МегаМикс» уже предприняло все зависящие от него меры для недопущения совершения подобных нарушений. На основании изложенного заявитель просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 № 7/35-03-23 от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «МегаМикс» - отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник ООО «МегаМикс» Гринько С.Н., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в ней.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считает постановление законным и обоснованным. 

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям. 

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3.1. статьи 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи.

Действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, в соответствии с частью 3.3. статьи 8.2. КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области из ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду поступили материалы административного дела по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «МегаМикс» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.02.2023 АК-34 № 022410, 31 января 2023 года в 10 часов 55 минут на земельном участке (не разграниченный), в 60 метрах севернее здания по адресу: 

<

...>, в точке с координатами (Яндекс): 48.7959 44.53534, водитель автомобиля марки КАМАЗ, гос. номер С950УУ/34, осуществил сброс на почву с кузова вышеуказанного автомобиля отходов 4 класса опасности: грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, код по ФККО 8 11 115 31 40 4, объемом 7 куб. м.

Указанный выше земельный участок (место сброса отходов), не является объектом размещения отходов и соответственно не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данный факт является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исходя из ч. 7 ст. 12 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данное правонарушение квалифицировано лицом, составившим протокол – инспектором Г по ИНВ ОП№ 2 ФИО5 по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, как действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

По имеющимся в материалах дела сведениях собственником (владельцем) автомобиля марки КАМАЗ, гос. номер 

<

***> является юридическое лицо ООО «МегаМикс» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

В ходе рассмотрения дела установлено, что руководителя отдела АХО ООО «МегаМикс» ФИО2, дал распоряжение водителю автомобиля КАМАЗ гос. номер 

<

***> принадлежащий ООО «МегаМикс», на вывоз отходов с места сноса и строительства своего дома.

Вместе с тем, именно в действиях ООО «МегаМикс» административный орган усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3. ст.8.2. КоАП РФ. 

За совершение административного правонарушения юридического лица ООО «МегаМикс» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 20.02.2023 составлен протокол АК-34 № 022410 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

В качестве доказательств подтверждающих событие административного правонарушения, представлены доказательства: протокол об административном правонарушении от 20.02.2023 АК-34 № 022410, протоколом осмотра территорий № 7/112-02-23 от 03.02.2023, и приложенной к акту фототаблицей, видео и фото материалами, объяснениями руководителя отдела АХО ООО «МегаМикс» ФИО2, а также руководителя юридического департамента ООО «Мегамикс» ФИО6

Рассмотрев указанные доказательства, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО7 31 марта 2023 года вынес постановление № 7/35-03-23 в котором признал ООО «МегаМикс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, протоколом об имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных доказательств, видеозаписи, а также объяснений ФИО2, являющегося руководителем отдела АХО и благоустройства ООО «МегаМикс», и ФИО3, состоящего в должности водителя транспортного отдела ООО «МегаМикс», следует, что ФИО2, действуя в своих собственных интересах, без согласования с кем-либо дал указание водителю ФИО3 собрать демонтированные конструкции, оставшиеся после сноса принадлежащего ему домовладения, по адресу: 

<

...> и разместить их на пустующий участок недалеко от ул. Хрустальная, 111. Водитель по своим должностным обязанностям находится в распоряжении начальника транспортного отдела. В указанный день водитель находился в распоряжении ФИО2 для иных целей, и не мог возражать против его указаний, поэтому осуществил вывоз строительного материала (строительный мусор, бутовый камень) с участка по ул. Трехгорная, 17 на пустой участок недалеко от ул.Хрустальная,111, недалеко от ООО «МегаМикс». 

Кроме этого, согласно должностной инструкции руководителя отдела АХО и благоустройства ООО «МегаМикс» ФИО2 должен осуществлять контроль за строительными работами на территории предприятия (п.2.4.) контролировать состояние «зеленого» хозяйства, обеспечивать порядок на территории предприятия в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами (п. 2.6.), а также должен руководствоваться приказами и распоряжениями генерального директора предприятия (п.1.4.) и соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством в области охраны окружающей среды и здоровья человека (п. 3.13.) (л.д.75-77), таким образом ФИО2 были предоставлены только права и обязанности по обслуживанию территории ООО «МегаМикс» и каких-либо прав на использование служебного транспорта в личных целях ему не предоставлялось. Имеющийся в материалах дела приказ генерального директора ООО «МегаМикс» от 27 февраля 2023 года, по мнению судьи, подтверждает факт действия ФИО8 в личных интересах (л.д.17). 

Иные собранные по делу доказательства не опровергают доводов представителя ООО «МегаМикс» о действии ФИО8 в личных интересах. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, протоколом об имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, д. также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Анализ представленных суду доказательств, не позволяет достоверно установить факт того, что в действиях юридического лица ООО «МегаМикс» имеются нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившиеся в сбросе с использованием грузового транспортного средства, отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО1 № 7/35-03-23 от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «МегаМикс» – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский районный суд города Волгограда. 

Судья: Ф.А. Новиков