Дело № 2а-к 56/2025

УИД 36RS0020-02-2025-000010-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 06 февраля 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре Степановой И.И.,

с участием 

представителя административного истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая свои требования следующим.

Лискинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства в сфере 

<

данные изъяты>, доступ к которой ограничен.

С использованием служебного компьютера, подключенного к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», был осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен 

<

данные изъяты>

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы 

<

данные изъяты>

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице с URL- адресом: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Вход на вышеуказанный сайт является свободным, не требует регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде имеет возможность любой интернет – пользователь. На сайте информация о его владельцах не представлена.

Доменное имя сайта зарегистрировано на территории Соединенных Штатов Америки на физическое лицо, иных данных о владельце сайта не имеется, в связи с чем установление личности и места жительства владельца сайта не представляется возможным, как и привлечь его к участию в деле.

Ссылаясь на изложенное, Лискинский межрайонный прокурор просил признать информацию, размещенную на странице сайта с 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей сайта с 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, указанные в административном исковом заявлении, исковые требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управления Роскомнадзора по Воронежской области), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривалось в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы, проверив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенного кругу лиц (статья 2 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 6 Закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 года №188.

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 года №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение №1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 1.3 Положения №1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации ( пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 года №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Закон №162 – ФЗ).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Статьей 13.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Предоставление возможности доступа к указанной Интернет – странице для неопределенного круга лиц, на которой содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

В соответствии со статьей 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к странице сайта с 

<

данные изъяты>, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести данные указатели страницы сайта в Реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в Реестре отсутствуют (

<

данные изъяты>

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228.

Признание информации, содержащейся на странице сайта с 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации необходимо, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства 

<

данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах имеются достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 265.1 -265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателей страницы сайта с 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение является основанием для внесения электронной страницы сайта, размещенной в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года.