Дело № 5-416/2021

УИД 41RS0001-01-2021-001932-95

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Толстяк А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>), уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной в 

<

адрес>, проживающей в 

<

адрес>, работающей 

<

данные изъяты>, имеющей среднее образование, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ у 

<

адрес> ФИО1 в нарушение требований ч. 31.3 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 22 января 2021 года № 8), допустила нахождение в данном общественном месте своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без сопровождения законного представителя. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменное объяснение подтвердила. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании уточнила, что ФИО1 нарушила требования ч. 31.3 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 22 января 2021 года № 8).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно ч. 31.3 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 22 января 2021 года № 8), до 07 февраля 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия: родителям (законным представителям) ограничить нахождение в общественных местах лиц, не достигших 18 лет, без сопровождения родителей (законных представителей), за исключением случаев следования в образовательные организации в Камчатском крае, осуществляющие реализацию программ общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, профессионального обучения и дополнительного образования, в которых обучаются лица, не достигшие возраста 18 лет, а также в спортивные организации, осуществляющие реализацию программ спортивной подготовки.

В силу требований ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в частности, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому поступил рапорт сотрудника полиции – 

<

данные изъяты> ФИО4, согласно которого в ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> был выявлен несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в ночное время находился на улице без сопровождения законных представителей. Данный гражданин был передан маме гражданке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под расписку (л.д. 4, 5). 

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, допустил нахождение в общественном месте своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно по адресу: 

<

адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания «COVID 19», и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, при этом не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введения режима повышенной готовности, а именно ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте без сопровождения законного представителя, данная обязанность установлена постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции «COVID 19» на территории Камчатского края и распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020 года № 267-Р, вынесенных на основании федерального закона от 21.12.1994 года № 68-Ф «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а так же правил утвержденных постановления правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», тем самым гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила ч. 31.3 постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции «COVID 19» на территории Камчатского края (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 29.01.2021 года № 13), согласно которого в период действия режима повышенной готовности родителям, (законным представителям) ограничить нахождение в общественных метах лиц, не достигших 18 лет, без сопровождения родителей (законным представителям), за исключением случаев следования в образовательные организации в Камчатском крае, осуществляющих реализацию программ общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, профессионального обучения, и дополнительного образования, в которых обучаются лица, не достигшие возраста 18 лет, а также спортивные организации, осуществляющие реализацию программ спортивной подготовки, что предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП. С протоколом ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указала, что с протоколом согласна.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью. 

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что ФИО1 нарушила ч. 31.3 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID 19» на территории Камчатского края (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 22 января года № 8), а не ч. 31.3 постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID 19» на территории Камчатского края (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 29.01.2021 года № 13), как указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, указанное не является существенным нарушением, влекущим признание содержащихся в протоколе сведений недопустимыми доказательствами по делу.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указала, что по данному адресу проживает с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ сын ушел гулять с друзьями, около 20 вечера пришел домой и отпросился еще погулять. Круг общения сына знает, поэтому отпустила его спокойно. Около 23 часа 45 минут сына привели домой сотрудники полиции. О действующем комендантском часе в городе знает (л.д. 6). 

Перед дачей письменного объяснения ФИО1 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью. 

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что по данному адресу проживает с мамой. ДД.ММ.ГГГГ он отпросился у нее погулять с друзьями и забыл про время, когда уже собирался идти домой, его задержали сотрудники полиции и привезли домой. О комендантском часе и постановлении Правительства знал. Задержали его сотрудники около 

<

адрес> (л.д. 7). 

Перед дачей письменного объяснения ФИО2 разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела установлено, ФИО1 нарушила ч. 31.3 постановления Губернатора Камчатского края № 50 от 10 апреля 2020 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 22 января 2021 года № 8), поскольку в период действия ограничительных мероприятий, допустила нахождение у 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения без сопровождения законного представителя. 

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 неустранимых сомнений в ее виновности, которые могли толковаться в ею пользу, не имеется.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, обстоятельства дела, сведения о личности ФИО1, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья С.В. Лубнин

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Камчатскому краю (УМВД РФ по г. Петропавловску-Камчатскому л/с 

<

***>) 

КПП 410101001 ИНН 

<

***> 

Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ//

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю г. Петропавловска-Камчатского 

БИК ТОФК 013002402 ОКТМО 30701000 

р/счет 

<

***> кор/счет 40102810945370000031

по статье 20.6.1 КоАП РФ

КБК 18811601201010601140 УИН 18880441210000409061