В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Сидоровым Я.Ю. 

Дело № 12-242/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Хабаровск 21 октября 2025 года 

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «ФТС-Сервис» Маркелова А.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис», 

У С Т А Н О В И Л А :

24 июля 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 (далее – должностное лицо) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2025 года Общество привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Защитник ООО «ФТС-Сервис» Маркелов А.Д. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, снизив размер штрафа до 75 000 руб. 

В судебном заседании защитник Маркелов А.Д. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Законный представитель Общества, должностное лицо ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса

Согласно ч.2 примечаний к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020г. № 1616 (далее – Положение о лицензировании) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «а» «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Так, согласно подп.«б» п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020г. № 2216 (далее – Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из материалов дела следует, что 2 июля 2025 года в 09 час. 01 мин. при проведении постоянного рейда в районе дома № 81 по ул. Ленинградской на остановочном пункте «Железнодорожный вокзал» должностными лицами административного органа выявлен факт использования ООО «ФТС-Сервис» при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров пассажирского транспортного средства (автобус) марки «YUTONG ZK6938HВ9», категории М3, государственный регистрационный знак №, не включенного в реестр лицензий перевозчика ООО «ФТС-Сервис» и не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно выписке из реестра лицензий Общество имеет лицензию от 21.11.2019 № АК 27-000452 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 38).

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ Общество находится по адресу: 

<

...> (л.д. 38).

Тем самым юридическим лицом по месту своего нахождения допущены нарушения ч.1 ст.8 Федерального закона о лицензировании, подп. «а», «д» п.8, п.39 Положения о лицензировании, подп.«б» п.3 Правил.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2025 года, актом постоянного рейда от 02 июля 2025 года № 171, протоколом осмотра от 02 июля 2025 года, путевым листом от 02 июля 2025 года, протоколом инструментального обследования от 02 июля 2025 года и иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, ООО «ФТС-Сервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 указанного Кодекса.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, к жалобе не приложено.

В жалобе заявитель, не оспаривая виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения, просит снизить размер штрафа до 75 000 руб. в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о необходимости применения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении наказания основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст.4.1.2 КоАП РФ отсутствуют.

Назначенное судьей административное наказание по правилам, установленным ч.ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ составляет половину минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ и снижению не подлежит. Для дальнейшего снижения административного штрафа, о чем указывает заявитель в настоящей жалобе, предусмотренных КоАП РФ оснований не установлено.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену или изменение обжалуемого постановления по указанным в жалобе основаниям, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Каких-либо обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом рассмотрения дела в суде, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене либо изменению постановления судьи районного суда, не установлено.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис» оставить без изменения, а жалобу защитника Маркелова А.Д. - без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда