Дело № 2-1060/2021

УИД 24 RS00024-01-2021-001010-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой М.М.,

при помощнике судьи Романовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Канска, ФИО2 о возложении обязанности по отводу дождевых и талых вод, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Канска о возложении обязанности по отводу дождевых и талых вод, мотивируя свои требования тем, что зарегистрирован и проживает в доме по адресу: 

<

адрес>, вдоль которого расположена водосточная канава для естественного стока паводковых и дождевых вод, далее канава переходит в дренажную трубу, которая расположена под участком дороги по 

<

адрес>, откуда сточные воды ранее уходили в дренажную трубу под проезжей частью дороги 

<

адрес>. В 2018г. ФИО2, являющийся собственником дома, расположенного напротив дома истца, выкопал часть трубы под дорогой по 

<

адрес> и засыпал канаву возле своего дома, ссылаясь на то, что сточные воды подтапливают его огород. В настоящее время поводковые воды скапливаются около дома истца и подтапливают его придомовую территорию. Обращения в полицию, администрацию г.Канска, администрацию Губернатора Красноярского края положительного результата не дали, администрация рекомендовала истцу самостоятельно восстановить канаву вдоль своего дома. Поскольку содержание и эксплуатация системы открытого сбора поверхностных вод (водоотводной канавы) является обязанностью органа местного самоуправления, истец просит обязать администрацию г.Канска восстановить водоотводные канавы на 

<

адрес> обеспечивающие проход талых и дождевых вод напротив домовладения по адресу 

<

адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснив, что является супругой истца, проживает в доме по адресу: 

<

адрес>, просит восстановить канаву только вдоль своего дома, чтобы в весенний период дождевые и талые поверхностные воды собирались в канаве, не подтапливая домовладение, в случае необходимости имелась бы возможность откачивания аварийными службами города накопившихся в канаве вод. 

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, ранее в судебных заседаниях поясняла, что по ранее имевшейся системе отвода дождевых и талых вод дождевые и паводковые воды проходили по канавам вдоль дома истца, затем по дренажной дороге под 

<

адрес> проходили вдоль дома ФИО2 и далее под дорогой 

<

адрес> по трубе стекали в болото. Из-за бездействия администрации вода стала скапливаться около домовладения истца и подтапливать его ограду.

Представитель ответчика администрации г.Канска ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно ранее имелась канава, которую без разрешения администрации засыпал ФИО2. На балансе муниципальной собственности никакой сети отвода дождевых и паводковых вод не имеется, проекта устройства такой сети в городе также не имеется. По мере финансирования планируется разработка проекта. Поскольку канаву засыпал ФИО2, именно на нем лежит обязанность восстановить её, именно на собственнике домовладения лежит обязанность по содержанию придомовой территории в соответствии с Правилами благоустройства территории г.Канска. 

Соответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что не возражает против обустройства канавы вдоль дома истца, препятствий к этому чинить не будет. Несколько лет назад действительно засыпал болото, которое было за его забором, трубу там не видел. Работы по отсыпке проводил, так как его дом расположен в низине, все поверхностные воды весной скапливались на его участке, подтапливая постройки и котельную, затапливая отопительный котел. 

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Служба заказчика» и.о.директора ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что при выезде по адресу 

<

адрес>, и опросе местных жителей было установлено, что ранее действительно существовала водоотводная (дренажная) канава, которая в дальнейшем была засыпана. Водоотводная канава (траншея) является частью уличной дорожной сети и её устройство, содержание является обязанностью муниципалитета. Техническая возможность для обустройства канавы для сбора дождевых и талых вод вдоль дома истца глубиной до одного метра имеется (с учетом промерзания грунта и имеющейся системы водоснабжения), при этом возможность восстановления всей системы отвода дождевых и талых вод (как гидротехническое сооружение) от дома истца со сбросом в болото не относится к компетенции МКУ «Служба заказчика» и подлежит разрешению специализированной организацией с составлением проекта. Можно лишь восстановить имеющуюся около дома канаву с выборкой грунта, чтобы в канаве собиралась вода с дальнейшей откачкой воды при необходимости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в абз. 2 п. 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Согласно пункту 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

На основании ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, совместно с ним в жилом доме проживает его супруга ФИО3

<

адрес>, в котором проживают истец с супругой, расположен в низменной части местности г.Канска, в связи с этим в период обильного выпадения осадков, снеготаяния к дому стекаются воды с вышележащих улиц, домов, что подтверждается представленными фотоматериалами, а также не отрицалось в судебном заседании ответчиками и третьим лицом МКУ «Служба заказчика».

По вопросу восстановления водоотводной канавы истец обращался в различные инстанции, в том числе, в администрацию г.Канска, Канскую межрайонную прокуратуру, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, администрацию Губернатора Красноярского края, на что 13.11.2020г. администрацией г.Канска ему дан ответ о том, что администрацией проведены работы по выравниваю дорожного полотна с созданием вдоль проезжей части дренажной канавы. Также установлено, что дом истца и земельный участок расположен в низине по отношению к соседним участкам, в связи с чем, при дождевых осадках и таянии снега вода стекает к истцу, сточные воды подтапливают дом, так как отсутствует водоотводная канава вдоль дома, рекомендовано установить канаву вдоль дома. 

ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что повторно работы по выравниванию дорожного полотна с созданием вдоль проезжей части дренажной канавы буду проведены при условии финансирования после оттаивания грунта.

Согласно уведомлению МО МВД России «Канский» от 31.05.2021г., в ходе выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ по устройству водоотводного канала на 

<

адрес>, местные жители препятствовали выполнению работ, вместе с тем, противоправность действий жильцов не установлена, принято решение о приобщении материалов в номенклатурное дело.

Согласно ответам МКУ «Канский городской архив», КУМИ г.Канска, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Канска на запросы суда, схемы размещения, фактического расположения (в том числе в виде проектной документации) системы отвода дождевых и талых вод (включая дренажные трубы) на 

<

адрес> не имеется, водосбор дождевых и талых вод в зонах одноэтажной застройки осуществляется путем обустройства и поддержания в надлежащем состоянии придорожных кюветов.

На указанном земельном участке вдоль автодороги была расположена водоотводная канава, проходящая, в том числе вдоль 

<

адрес>. Данная водоотводная канава предназначена для отведения ливневых сточных вод, а также для отвода воды с поверхности дороги.

Городская ливневая канализация - инженерная система, являющаяся способом отвода дождевой и талой воды - поверхностных стоков. Ливневая канализация является необходимой системой, позволяющей увеличить срок службы дорожного полотна, обеспечить безопасность дорожного движения, исключить подтопление городских территорий.

Содержание термина "канализация" определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 "Канализация. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 N 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 "Гидротехника. Основные понятия".

В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 таблицы ГОСТ 19185-73 под "канализацией" понимается отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Понятие водоотведение закреплено также в Водном кодексе Российской Федерации, под которым понимается любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (п. 7 ст. 1).

Таким образом, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что система сетей и сооружений водоотведения, в том числе ливневой канализации, относится к объектам инженерной инфраструктуры и является муниципальной собственностью, решение вопросов ливневой канализации относится к вопросам местного значения поселений и городских округов в рамках организации в границах муниципального образования водоотведения.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.46, 3.73 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги, водоотвод дорожный - совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна; поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги; дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна.

Следовательно, ливневая канализация также относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначенным для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия, является неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

В судебном заседании установлено, что фактически по 

<

адрес> имеются водоотводные канавы (траншеи, дорожные кюветы), но администрацией 

<

адрес> надлежащих мер к содержанию имеющейся системы отвода дождевых и талых вод не предпринимается, что приводит в весенний период к подтоплению сточными водами домовладения истца в период активного таяния снега.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика» пояснил, что в результате осмотра и опроса жителей прилегающих домой было установлено, что ранее вдоль 

<

адрес> проходила водоотводная канава общего пользования для отвода воды. Так как земельный участок указанного жилого дома находится ниже близлежащих домов, во время таяния снега происходит подтопление жилого дома. 

Также представитель третьего лица МКУ «Служба заказчика» пояснил, что водоотводные канавы необходимы для стока талых и дождевых вод на улицах с уклоном, а также для сохранения дороги, чтобы вода с нее стекала в канаву. Дорога обслуживается в соответствии с муниципальным контрактом. На сегодняшний день она находится на обслуживании в МКУ «Служба заказчика». 

В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу 

<

адрес> (напротив дома истца) собственником ФИО2 произведена отсыпка грунтом своего земельного участка, в результате чего вода стала скапливаться и собираться у дома истца, воде выходить некуда, поэтому она топит территорию его дома. Вместе с тем, администрацией г.Канска никаких мер к ФИО2 о восстановлении канавы предпринято не было, свои полномочия, предоставленные законом, ответчик - администрация г.Канска не реализовала, в связи с чем, именно на администрацию необходимо возложить ответственность по восстановлению водоотводной канавы. Основания для возложения такой обязанности на ответчика ФИО2 не установлены, поскольку администрацией г.Канска никаких мер к нему не предпринято, предписания об устранении выявленных нарушений и иные меры реагирования не принимались.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании установлено, что в полном объеме восстановление системы отвода дождевых и талых вод в настоящее время невозможно и приведет к затоплению нижерасположенного земельного участка, такие работы необходимо проводить на основании подготовленного специализированной организацией проекта, однако истцом такие требования не заявлены, с учетом положений ст.196 ГПК РФ и пояснений сторон в судебном заседании, в том числе, ФИО7 (супруги истца) о том, что в настоящее время достаточно восстановление канавы только вдоль дома истца для сбора дождевых и талых вод с последующей их откачкой при необходимости, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Канска, ФИО2 о возложении обязанности по отводу дождевых и талых вод – удовлетворить частично.

Обязать администрацию 

<

адрес> края восстановить водоотводные канавы на 

<

адрес>, обеспечивающие сбор талых и дождевых вод, напротив домовладения истца, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья М.М. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2021 года.