РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Королеве В.А.,

с участием процессуального истца Новиковой К.И.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, ответчика ФИО4,

представителя ответчика АО «Тандер» по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1324/2018 по исковому заявлению прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО6 , ФИО7, ФИО4, ФИО2, АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, АО «Тандер» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации объекта капитального строительства.

В обоснование своих требований истец указал, что нежилое помещение, расположенное в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1455,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 Указанное нежилое помещение подвального этажа по договору аренды недвижимого имущества передано АО «Тандер». Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным эконом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7, которым введен в действие СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме». 

Прокуратурой г. Щекино совместно с сотрудниками ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения: не разработана и не представлена в уведомительном порядке декларация пожарной безопасности; высота эвакуационного выхода в свету из помещения объекта торговли менее 1,9 м, ширина менее 1,2 м; ширина горизонтального участка пути эвакуации составляет менее 1,2 м; эвакуационный выход из подвального помещения не ведет непосредственно наружу с обособленным выходом от общих лестничных клеток здания; помещение не обеспечено двумя эвакуационными выходами, соответствующими установленным п.6.9 СНиП 21.01-97 требованиям; не обеспечено проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты помещения, занимаемого под магазин «Магнит», с оформлением акта проверки; объект защиты не обеспечен огнетушителями; не ведётся в специальном журнале учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и плановопредупредительному ремонту системы противопожарной защиты; нет автоматической установки пожаротушения. 

Вышеуказанные грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности на объекте торгового центра, являющегося объектом массового пребывания людей, представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, круг лиц, которых определить невозможно. 

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, АО «Тандер» запретить эксплуатацию нежилого помещения, расположенного в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес>, до момента выполнения следующих мероприятий: выполнить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м, ширину не менее 1,2 м; выполнить ширину горизонтального участка пути эвакуации не менее 1,2 м; обеспечить проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты (АУПС) с оформлением акта проверки; обеспечить объект защиты огнетушителями согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениями №1 и 2; обеспечить ведение в специальном журнале учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечить объект автоматической установкой пожаротушения; эвакуационный выход из подвального этажа выполнить непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания; цокольный этаж обеспечить 2-ым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п.6.9 СНиП 21.01-97; обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты (АУПС); разработать и предоставить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Определением Щекинского районного суда Тульской области от 17 мая 2018 года производство по делу прекращено в части исковых требований прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2, АО «Тандер» об обеспечении объекта защиты огнетушителями согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениями №1 и 2; обеспечении ведения в специальном журнале учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; обеспечении проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты (АУПС); о разработке и предоставлении в уведомительном порядке декларации пожарной безопасности.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Щекино Тульской области Новикова К.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика ФИО3, ответчик - ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснили, что ряд нарушений требований пожарной безопасности, указанных в иске, уже устранены, для устранения других нарушений ими предпринимаются все необходимые меры. 

Представитель ответчика АО «Тандер» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований АО «Тандер» (магазин «Магнит») будет нести убытки. Кроме того, часть указанных в иске нарушений требований пожарной безопасности уже устранены, а для устранения других нарушений предприняты все соответствующие меры. 

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, ответчиков и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, заслушав консультацию специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, прокурор имеет право на обращение в суд с настоящим иском.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья, и медицинскую помощь. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. 

В преамбуле к Федеральному закону от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности» законодатель закрепляет обеспечение пожарной безопасности в качестве одной из важнейших функций государства, определяя общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируя в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационнотехнических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что нежилое помещение, общей площадью 1455,5 кв.м, этаж 1- подвал, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 (по ? доли в праве у каждого). 

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО4, действующей на основании доверенностей от других собственников (арендодатель), и ЗАО «Тандер» (в настоящее время АО «Тандер», арендатор) заключен договор аренды № ТулФ/119/12, предметом которого в соответствии с п.1.1 договора является предоставление арендатору за плату во временное владение и пользование нежилого помещения, общей площадью 514,5 кв.м, расположенного в подвальном этаже здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях, указанных в п. 1.2 договора и соответствующем требованиям действующего законодательства в отношении охраны окружающей среды, санитарных норм пользования землей, стандартов строительства, пожарной и электробезопасности.

Согласно акту приема-передачи, являющегося Приложением №1 к указанному договору аренды, АО «Тандер» приняло в аренду указанное в акте нежилое помещение, расположенное в подвальном этаже здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, лица, пользующиеся имуществом на праве аренды, также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей ответственности. 

Невыполнение противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей, возникновение пожара и явиться угрозой для жизни и здоровья граждан.

Постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 введены в действие СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 

В соответствии с п. 6.16. СНиП 21-01-97 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3 - более 50 человек.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований высота эвакуационного выхода в свету из помещения объекта торговли менее 1,9 м, ширина менее 1,2 м.

Пунктом 6.27 СНиП 21.01-97 предусмотрено, что высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 человек. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В нарушение указанных норм ширина горизонтального участка пути эвакуации в нежилом помещении, расположенном в подвальном этаже здания, находящегося по адресу: 

<

адрес>, составляет менее 1,2 м, то есть не соответствуют требованиям пожарной безопасности по ширине.

В нарушении п. 6.9 СНиП 21-01-97 эвакуационный выход из указанного подвального помещения не ведет непосредственно наружу с обособленным выходом от общих лестничных клеток здания.

На основании п. 6.12 СНиП 21-01-97, количество и ширина эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения класса Ф1.1, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек;

помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек;

помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 человек;

помещения класса Ф5 категорий А и Б с численностью работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел., категории В - более 25 чел. или площадью более 1000 м;

В нарушение указанных пунктов подвальный этаж не обеспечен 2-м эвакуационным выходом соответствующим установленным п.6.9 СНиП 21.01-97 требованиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. 

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Судом установлено, что в нарушение указанных норм закона не обеспечено проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты помещения, занимаемого под магазин «Магнит», с оформлением акта проверки.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение п. 14 (таблица 1 п. 10.1.1) Норм пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 № 315 на объекте защиты нет автоматической установки пожаротушения.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются письмом № 292-2-21 от 03.04.2018 года, составленным заместителем начальника ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ФИО8

Допрошенный в ходе судебного заседания специалист - старший инспектор ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ФИО9 пояснил, что имеющиеся в нежилом помещении, расположенном в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес> нарушения требований пожарной безопасности являются серьёзными и представляют угрозу жизни и здоровью граждан. В случае возникновения чрезвычайной ситуации данные нарушения не позволят своевременно эвакуировать людей. 

Согласно акту проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого помещения, расположенного в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес>, от 17.05.2018 года, составленного помощником прокурора 

<

адрес> Новиковой К.И. совместно со старшим инспектором ОНД и ПР по Щекинскому, Тепло-Огаревскому, Плавскому и Чернскому районам ФИО9, в присутствии собственников нежилого помещения ФИО1, ФИО2 и представителя АО «Тандер» ФИО10, в нежилом помещении, расположенном в подвальном этаже здания по адресу: 

<

адрес>, имеются следующие нарушения: высота эвакуационных выходов в свету и ширина не соответствуют требованиям пожарной безопасности; ширина горизонтального участка пути эвакуации менее 1,2 м; проверка работоспособности системы противопожарной защиты (АУПС) не обеспечена; объект не обеспечен автоматической установкой пожаротушения; эвакуационный выход из подвального этажа не выполнен непосредственно наружу обособленно от общей лестничной клетки здания; цокольный этаж не обеспечен 2-ым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п.6.9 СНиП 21.01-97.

Таким образом, на основании пояснений специалиста, исследованных судом доказательств в совокупности с правовыми нормами, регламентирующими правоотношения в области требований пожарной безопасности, установив, что ответчики допустили нарушения требований пожарной безопасности, учитывая, что выявленные нарушения не обеспечивают в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу, что ответчики обязаны их устранить.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Щекино Тульской области требований о запрете ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, АО «Тандер» эксплуатации подвального помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до выполнения следующих мероприятий:

выполнить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м, ширину не менее 1,2 м;

выполнить ширину горизонтального участка пути эвакуации не менее 1,2 м;

обеспечить проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты (АУПС) с оформлением акта проверки;

обеспечить объект автоматической установкой пожаротушения;

эвакуационный выход из подвального этажа выполнить непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания;

цокольный этаж обеспечить 2-ым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п.6.9 СНиП 21.01-97.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание характер выявленных в подвальном помещении здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации данного нежилого помещения, представляющих реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд признает обоснованным заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

адрес>, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

адрес>, АО «Тандер» запретить эксплуатацию подвального помещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до выполнения следующих мероприятий:

выполнить высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м, ширину не менее 1,2 м;

выполнить ширину горизонтального участка пути эвакуации не менее 1,2 м;

обеспечить проведение проверки работоспособности системы противопожарной защиты (АУПС) с оформлением акта проверки;

обеспечить объект автоматической установкой пожаротушения;

эвакуационный выход из подвального этажа выполнить непосредственно наружу обособленным от общей лестничной клетки здания;

цокольный этаж обеспечить 2-ым эвакуационным выходом в соответствии с требованиями п.6.9 СНиП 21.01-97.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21.05.2018 года.

Судья- подпись