Дело 12-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года г Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке (№) от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу (адрес), работающего в АО «Управление строительством Энергожилстрой» в должности директора, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 31 от 28 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что 29 июня 2018 года в 09 часов 00 минут, по месту своего жительства по адресу: 

<

...>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, на основании постановления о назначении административного наказания (№) от 06 февраля 2018 года в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей, не оплатил последний в установленный законом срок.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления ссылаясь на то, что он был лишен возможности оплатить назначенный ему штраф, поскольку в рассмотрении дела об административном правонарушении он участия не принимал, копия постановления по делу об административном правонарушении им получена не была. Протокол по делу об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, а также без надлежащего его извещения о дате, месте и времени его составления, что лишило его возможности представить свои объяснения и возражения, копия протокола ему не направлялась.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица – адвокат Карепов М.В., действующий на основании ордера (№) от 22 октября 2018 года, в полном объеме поддержал доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просил отменить обжалуемое постановление, поскольку постановление начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 06 февраля 2018 года ФИО1 не получал, в связи с чем, не имел возможности оплатить штраф, что свидетельствует об отсутствии у него умысла на совершение вменяемого правонарушения. 

В судебном заседании главный государственный налоговый инспектор правового отдела ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО3 – представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, действующая на основании доверенности, пояснила, что копия постановления о привлечении к административной ответственности (№) от 06 февраля 2018 года была выслана ФИО1 почтовым отправлением по юридическому адресу предприятия, руководителем которого он является, которое было возвращено с отметкой об истечении срока хранения письма. Извещения о составлении протокола об административном правонарушении направлялись почтовым отравлением по месту жительства ФИО1, а также по юридическому адресу предприятия, руководителем которого он является, которые также были возвращены с отметкой об истечении срока хранения писем.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица, должностного лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1). Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, которая влечет административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня окончания срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.Согласно п.1 ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

Таким образом, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, наступает событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановлением (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 31 от 28 сентября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившимся в том, что 29 июня 2018 года в 09 часов 00 минут, по месту своего жительства по адресу: 

<

...>, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, на основании постановления о назначении административного наказания (№) от 06 февраля 2018 года в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 рублей, не оплатил последний в установленный законом срок. 

Однако с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Согласно п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в административный орган данного постановления.

Из материалов административного дела судьей установлено, что постановлением начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 06 февраля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 5 000 руб. При этом, в данном постановлении указан адрес места жительства ФИО1, как физического лица: 

<

...>, однако сведения о направлении копии постановления ФИО1 по месту жительства в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, копия постановления начальника ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края ФИО2 (№) от 06 февраля 2018 года направлялась только по месту юридическому адресу предприятия, руководителем которого он является (л.д.27), и, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с Интернет-сайта «Почта России», возвращено обратно отправителю 19 апреля 2018 года с отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, нельзя признать, что должностным лицом ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края были приняты все исчерпывающие меры по направлению лицу, привлеченному к административной ответственности, вынесенного в отношении него акта. 

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту. 

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам условия для реализации их прав и свобод, в том числе на уведомление о наличии вынесенных в отношении них постановлений о привлечении к административной ответственности, принимая во внимание, что получение указанного постановления является датой начала течения срока добровольной уплаты штрафа, и учитывая отсутствие исчерпывающих мер по уведомлению привлечённого к ответственности лица о наличии у него обязанности оплатить назначенный административным органом штраф, создают препятствие для осуществления ФИО1 предоставленного ему права для добровольной уплаты штрафа в установленные сроки.

Приведенные выше обстоятельства исключают наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление мирового судьи, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление (№) мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 31 от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной. 

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Н.Н. Татунь