судья: фио дело № 7-11801/2025

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Кварк» генерального директора фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кварк»,

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2025 года старшим инспектором ОДВП ОМК УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «Кварк» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с приложенными материалами направлен для рассмотрения по существу по подведомственности в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 года ООО «Кварк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судьи районного суда, законный представитель ООО «Кварк» фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу, ввиду нарушения прав Общества на защиту, поскольку Общество было извещено о дате, времени и месте рассмотрения далее по существу за один день до судебного заседания, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания для подготовки было безосновательно отказано. Общество не привлекало иностранную рабочую силу на объекте ЖК «Парксайд». Данная рабочая сила относилась к субподрядчикам Общества – ООО «Техноторг», с котором у Общества был заключен договор подряда, исполнение которого подтверждено платежными поручениями, актом и другими.         

ООО «Кварк» заблаговременно, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания. Явка защитника, законного или иного уполномоченного представителя Общества в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечена, ходатайств в порядке ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не поступало. С учетом изложенного, на основании ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю рассмотреть жалобу в отсутствие уполномоченного (законного) представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность, предусмотренная частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьёй 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 115-ФЗ) определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу части 1 статьи 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Исходя из части 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. 

Как следует из материалов настоящего дела, 26 февраля 2024 года в 10 час. 50 мин. по адресу: адрес, выявлен факт привлечения ООО «Кварк» к осуществлению трудовой деятельности гражданина адрес, в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента на работу в адрес, требующегося в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем ООО «Кварк» нарушило пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Данные действия ООО «Кварк» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верно.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Кварк» в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: рапортом инспектора ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 12 апреля 2024 года; фототаблицей; письменными объяснениями иностранного гражданина; постановлением судьи Чертановского районного суда адрес от 27 февраля 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фио; актом проверки от 07 мая 2024 года № 57; рапортом инспектора по адрес ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 07 мая 2024 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07 мая 2024 года; договором подряда № КМ23/08 на выполнение комплекса работ по прокладке внутренних инженерных сетей жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами, первая очередь, корпуса 1-4 с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на объекте «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами», расположенный по адресу: адрес, 26», заключенного 23 августа 2023 года между ООО «НСТ ГРУПП» (Заказчик) и ООО «АВФ» (Подрядчик) с Приложениями; платёжными поручениями; договором подряда № КМ 29/08/2023-СМР на выполнение комплекса работ по прокладке внутренних инженерных сетей жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами, первая очередь, корпуса 1-4 с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на объекте «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами», расположенный по адресу: адрес, 26», заключенного 29 августа 2023 года между ООО «АФВ» и ООО «Кварк» с Приложениями; платёжными поручениями; письменными объяснениями представителя по доверенности ООО «НСТ Групп» фио; письменными объяснениями по доверенности ООО «АФВ» фио; рапортом старшего инспектора ОДВП ООМК УВМ ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 11 февраля 2025 года; протоколом об административном правонарушении МС № 0243822 от 12 февраля 2025 года, составленным по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кварк», которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние Общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении Общества к административной ответственности, поскольку выявленные в ходе проверки иностранные граждане были привлечены к трудовой деятельности субподрядной организацией ООО «Техноторг», а так же представленные в обоснование данных доводов документы: копия договора и платежные поручения не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами, в частности объяснениями представителя ООО «АВФ» фио, данными уполномоченному должностному лицу после разъяснения прав, обязанностей и ответственности, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым выявленные в ходе проверки иностранные граждане, в том числе фио, выполняли объем работ, возложенный в соответствии с договором подряда на ООО «Кварк». Оснований не доверять объяснениям данного лица не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы и подтверждаются письменными материалами дела, в том числе договором подряда № КМ 29/08/2023-СМР на выполнение комплекса работ по прокладке внутренних инженерных сетей жилого комплекса с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами, первая очередь, корпуса 1-4 с встроенно-пристроенным дошкольным образовательным учреждением на объекте «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и сопутствующими инфраструктурными объектами», расположенный по адресу: адрес», заключенного 29 августа 2023 года между ООО «АФВ» и ООО «Кварк» с Приложениями и платёжными поручениями. Оснований для оговора ООО «Кварк» (его генерального директора) со стороны указанного лица не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанным лицом и ООО «Кварк» (его генеральным директором) судом не установлены.        

Довод жалобы о нарушении процессуальных норм при рассмотрении дела по существу, выразившихся в нарушении прав Общества на защиту является несостоятельными по следующим основаниям. 

21 февраля 2025 года в 10 часов 00 минут генеральный директор ООО «Кварк» фио явился на рассмотрение дела в Замоскворецкий районный суд адрес, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Данное ходатайство рассмотрено судьёй в порядке части 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в его удовлетворении отказано определением от 21 февраля 2025 года (л.д. 192).

Законному представителю Общества в судебном заседании были разъяснены его права (л.д. 190), он ознакомился с материалами дела в полном объеме без ограничения во времени (л.д.193), дал объяснения по существу вменяемого Обществу правонарушения.

 Таким образом, судьёй районного суда созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица. Дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено 21 февраля 2025 года с участием генерального директора ООО «Кварк» фио

В ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в решении судьи районного суда, которое мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Кварк» в пределах санкции части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное санкцией части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ООО «Кварк» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется. 

Принцип презумпции невиновности и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 21 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кварк» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.