гражданское дело № 2-138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 10 апреля 2024 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего - судьи Ворошилова П.Д. при секретаре судебного заседания Елпатовой Е.Г.,

с участием истца - начальника Отделения по городу Абазе ГКУ РХ «УСПН» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление Социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

истец Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление Социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с исковыми требованиями, указав в заявлении, что 31.10.2023 ФИО2 обратилась в Отделение по городу Абаза ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать государственную социальную помощь на реализацию мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной деятельности в размере 280 000 рублей.

17.11.2023 между Отделением по городу Абаза ГКУ РХ «УСПН» и ФИО2 заключен социальный контракт № 69. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. В соответствии с социальным контрактом ответчик обязана реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. Программой социальной адаптации, с условиями которой ФИО2 согласилась, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств. ФИО2 нарушила обязательства, установленные социальным контрактом, не выполнила условия программы социальной адаптации. Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнены, денежные средства в срок не позднее 20.02.2024 не возращены. В соответствии со ст. 395 ГК РФ с ответчика подлежат взысканию проценты на сумму долга за период с 31.01.2024 по 20.02.2024 в размере 2 570 рублей 49 копеек.

Просит взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 280 000 рублей в счет возмещения социальной выплаты, полученной по социальному контракту, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 570 рублей 49 копеек.

Истец начальник Отделения по городу Абаза ГКУ РХ «УСПН» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом почтовой связью по известному адресу места ее жительства, уведомления возвратились с пометкой «истек срок хранения». 

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Согласно п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п. 4 ст. 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.

По смыслу положений подпункта 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (далее – Закона Республики Хакасия) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

В соответствии ст. 5 Закона Республики Хакасия размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается Правительством Республики Хакасия.

В целях реализации Федерального Закона, Закона Республики Хакасия, постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 мая 2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок). 

Согласно Порядку определено: оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (п.1.3); государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления о назначении государственной социальной помощи и документов (п. 4.1).

Согласно адресной справке № 268 МП Отд МВД России по г. Абаза, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> с 07.12.2021.

Средний размер пенсии ФИО2 составляет 11 539 рублей 23 копейки. 

ФИО2 обратилась с заявлением в ГКУ РХ «УСПН» об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

С ФИО2 17.11.2023 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности № 69. Социальный контракт вступил в силу с момента его подписания и действует по 16.11.2024. Контракт подписан сторонами 17.11.2023. 

Согласно приказу № 178 от 17.11.2023 ФИО2 назначена государственная социальная помощь по статье бюджетной классификации 813 1003 51102R4040 313 262 в размере 280 000 рублей на основании социального контракта от 17.11.2023.

Согласно с п.п. 3 п. 2.2 социального контракта ФИО2 перечислена единовременная денежная выплата в размере 280 000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с программой социальной адаптации в период с 17.11.2023 по 15.02.2024. 

В соответствии с п. 3.2 на ФИО2 возложены обязанности: выполнять программу социальной адаптации, предоставлять в Отделение по городу Абаза ГКУ РХ «УСПН» информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты в течение 14 календарных дней, обеспечить целевое использование денежных средств, возвратить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога, предоставлять документы, подтверждающие факт расходования средств, при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии, программное обеспечение, ежемесячно представлять в Отделение по городу Абаза ГКУ РХ «УСПН» документы, подтверждающие выполнения заявителем программы социальной адаптации

В соответствии с социальным контрактом ответчик обязана реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации. Программой социальной адаптации, с условиями которой ФИО2 согласилась, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств. Однако ФИО2 нарушила обязательства, установленные п. 3.2 социального контракта, не выполнила условия программы социальной адаптации, нарушила установленные сроки исполнения.

Программой социальной адаптации на период с 17.11.2023 по 16.11.2024, с условиями которой ФИО2 согласилась, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств: 28.11.2023 ФИО2 зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя; обязательство - приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, в установленный срок до 31.01.2024 не выполнено; отчеты о целевом использовании денежных средств (платежные документы) в срок до 10.02.2024 в Отделение по городу Абазе ГКУ РХ «УСПН» не предоставлены; ежемесячное информирование Отделения по городу Абазе ГКУ РХ «УСПН» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации заявителем не исполняется; осуществление предпринимательской деятельности не выполнено.

Согласно списку для Сбербанка, платежному поручению № 871255 от 24.11.2023 денежные средства в размере 280 000 рублей перечислены на счет ФИО2

Из объяснительной ФИО2 от 26.01.2024 следует, что она обязуется предоставить отчетность по осуществлению деятельности по выпечке хлебобулочных изделий до 31.01.2024.

В адрес ФИО2 Отделением по городу Абазе ГКУ РХ «УСПН» 01.02.2024 направлено уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации. Установлен срок до 20.02.2024. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлена 05.02.2024.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что Отделение по городу Абазе ГКУ РХ «УСПН» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 280 000 рублей. 

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Помимо этого, на основании статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

ФИО2, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. 

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила единовременную социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Тем самым, в действиях ФИО2 усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме.

Из п. 1 ст. 395 ГК РФ следует, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 3 ст. 395 ГК РФ предусмотрено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Расчет процентов на сумму долга произведен истцом верно с учетом вышеприведенных норм права.

Таким образом, подлежащие взысканию проценты в порядке ст. 395 ГК РФ за период с 31.01.2024 по 20.02.2024 на сумму 280 000 рублей составляют 2 570 рублей 49 копеек.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление Социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, 

<

данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление Социальной поддержки населения» денежные средства в счет возврата социальной выплаты в размере 280 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 570 рублей 49 копеек, государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абазинский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Председательствующий П.Д. Ворошилов