Дело № 2-526/2023 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2023-000621-79 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 июля 2023 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И., 

при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чернушинского района Устиновой Т.И., 

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО1, 

представителя ответчика ООО «Наш Дом» Мусихиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом», администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом», администрации Чернушинского городского округа о возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что прокуратурой Чернушинского района в рамках рассмотрения обращения руководителя ООО «Наш Дом» проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, осуществляет ООО «Наш Дом» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2016. В соответствии с положениями п. 3.1.1 договора управления многоквартирным домом, управляющая организация обеспечивает предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту, капитальному ремонту общего имущества собственников в многоквартирном доме. Субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по самостоятельному решению вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта утверждена постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п. Данной региональной программой предусмотрено выполнение в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> в период с 2018 года по 2020 год работ по комплексному обследованию технического состояния многоквартирного дома в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и ремонту крыши. Исполнителями программы являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации и др. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений выступает: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор. Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 20.12.2018 № СЭД-46-09-25-119 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества на 2018 - 2020 годы. Краткосрочный план содержит в перечне многоквартирных домов города Чернушка, подлежащих капитальному ремонту в 2018-2020 годах, многоквартирный дом 12 по улице Коммунистическая г. Чернушка. В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного дома взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора. Несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные региональной программой на 2018 - 2020 годы и краткосрочным планом в срок до 31.12.2020 некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем в полном объеме и крыши не обеспечено. По результатам ранее проведенной проверки в деятельности некоммерческой организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Из содержания ответа на внесенный акт прокурорского реагирования следует, что основной причиной несвоевременного выполнения мероприятий по проведению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД явилась невозможность исполнения Программы с учетом необходимости соблюдения всех требований к финансовой устойчивости. Объем средств, который региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы капитального ремонта (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество, в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется нормативным правовым актом субъекта РФ в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер указанной доли устанавливается законом субъекта РФ с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 01.02.2022 установлено, что требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора при исполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не исполняются, в связи с наличием дефицита средств для реализации программы. Бездействие Фонда, выразившееся в непринятии мер по обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора признаны незаконным. Решение суда вступило в законную силу 18.05.2022. Выявленные нарушения не устранены, исполнение акта прокурорского реагирования оставлено на контроле в прокуратуре района. Представление об устранении выявленных нарушений является обязательным к исполнению, оно в отличие от судебного акта не может быть исполнено в принудительном порядке. По результатам проверки установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» длительное время не принимаются действенные и эффективные меры по своевременной реализации Программы, краткосрочного плана 2018-2022 годы, что влечет нарушения прав граждан, проживающих в жилищном фонде, требующем проведения капитального ремонта, и оплачивающих соответствующие взносы. Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме (крыши) создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Прокурор просит возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ; возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации; возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом» обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»; возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Представитель истца помощник прокурора Устинова Т.И. в судебном заседании поддержала заявленные уточненные исковые требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа Москалева С.С. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала.

Представитель ответчика ООО «Наш Дом» Мусихина О.А. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, поддержала требования прокурора, пояснила, что систематически поступают жалобы от жильцов дома о протечках крыши, ежегодно проводится ремонт крыши управляющей компанией.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что Фонд исковые требования не признает по доводам указанным в отзыве. Из отзыва следует, что НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» является исполнителем региональной программы капитального ремонта. Многоквартирный жилой дом № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка включен в региональную программу. Плановая дата завершения работ установлена на 31.12.2020. Требования истца в части возложения обязанности подлежат отклонению в связи с тем, что обязанность регионального оператора уже установлена в силу закона. Фондом на электронной площадке неоднократно размещались электронные аукционы на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, однако ни один из объявлявшихся аукционов не состоялся. В настоящее время готовится пакет документов для повторного размещения электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации и заключения договоров, выполнение всего комплекса закупочных процедур и непосредственного выполнения работ исполнимо не ранее июня 2024 года, в связи с чем просят предоставить рассрочку выполнения работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка до 01.07.2024 (л.д. 160-161).

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В письменных возражениях, просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в Региональную программу с плановым проведением работ. Полагает, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации. Обязанности регионального оператора установлены в силу закона. Полагает, что определение состава комиссии по приемке является производственной деятельностью регионального оператора. Суд не вправе вмешиваться в осуществление юридическим лицом хозяйственной (производственной) деятельности в силу п. 1 ст. 1 ГК РФ (л.д. 154-155, 184). 

Суд, заслушав представителей истца и ответчиков администрации Чернушинского городского округа, ООО «Наш Дом», исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании ч. 10.1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 8.3 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в то числе определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с ч. 6 ст. 178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены ч. 2 ст. 182 ЖК РФ. 

В силу п. 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч. 2 ст. 188 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 21 Закона Пермского края от 11.03.2014 года № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 года № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Согласно положениям ст. 22 Закона от 11.03.2014 года № 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; контроль за целевым использованием средств фонда капитального ремонта, приостановление финансирования в случае выявления нецелевого использования средств фонда капитального ремонта.

Согласно положениям ст. 24 Закона от 11.03.2014 года № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> осуществляется управляющей компанией ООО «Наш Дом» на основании заключенного с собственниками помещений указанного многоквартирного дома 01.04.2016 договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 года №288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в многоквартирном доме: 2018-2020 годы – комплексное обследование технического состояния многоквартирного дома в целях проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном дом и ремонта крыши.

28.04.2022 ООО «Наш Дом» направило прокурору Чернушинского района обращение об оказании содействия по возложению обязанности на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» по проведению капитального ремонта крыши в доме № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка (л.д. 10).

26.09.2022 ООО «Наш Дом» обратилось в НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» с письмом о проведении дополнительного обследования фундамента, фасада и кровли, принятии решения о срочном капитальном ремонте многоквартирного дома по ул. Коммунистическая, д. 12 г. Чернушка (л.д. 11).

13.10.2022 в ответ на письмо от 26.09.2022 Фонд сообщил о необходимости направления собственниками помещений многоквартирного дома в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края заявления с приложением документов для инициирования комиссии по определению необходимости капитального ремонта фасада и фундамента, указав, что капитальный ремонт крыши запланирован на 2018-2020 годы. На ноябрь 2022 года запланировано проведение электронного аукциона по выбору подрядной организации на право заключения договора на разработку проектно-сметной документации для проведения работ по капитальному ремонту крыши (л.д. 12-13, 168-170).

18.11.2022 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округа в ответ на письмо ООО «Наш Дом» от 26.09.2022 о необходимости предоставления пакета документов, дополнительно сообщили, что в 2021 году были произведены работы по оценке технического состояния общего имущества (л.д. 14, 35).

23.11.2022 ООО «Наш Дом» направило заявление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, с просьбой установить необходимость проведения детально-инструментального обследования и капитального ремонта фундамента и подвального помещения многоквартирного дома № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка, приложив копии актов весеннего и осеннего осмотров и оценку технического состояния многоквартирного дома (л.д. 36, 37-40, 41-42, 43-44, 45-114).

12.12.2022 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края направило уведомление о проведении заседания комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, дома № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка, которое состоится 13.12.2022 (л.д. 32).

14.12.2022 ООО «Наш Дом» направило письмо в Министерство, указав, считать комиссию по установлению необходимости (отсутствую необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирного дома несостоявшейся в связи с их не уведомлением (л.д. 31).

Согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 23.12.2022, решением комиссии установлено отсутствие необходимости проведения детально-инструментального обследования, капитального ремонта подвальных помещений, фундамента многоквартирного дома № 12 по ул. Коммунистическая в г. Чернушка в 2023 году, рекомендовано собственникам помещений многоквартирного поднять уровень собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества до отметки не менее 92 % (л.д. 33). 

20.04.2023 прокурором Чернушинского района в адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» внесено представление № 2-21-2023 об устранении нарушений жилищного законодательства и жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 115-118). 

Однако, до настоящего времени НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» свои обязательства по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка не выполнил, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается. Доказательств обратного, суду не представлено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов жителей многоквартирного дома и о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Сроки, установленные Программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края для проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, нарушены. 

Обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме законодательством возложена на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и наличии оснований для возложения на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанности по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12 по ул. Коммунистическая, г. Чернушка, обязанности осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обязанности обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, учитывая возражения ответчика, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок продолжительностью шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В последующем ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения с предоставлением достоверных, убедительных доказательств невозможности исполнения решения суда в срок установленный судом.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч. 2 ст.182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ. Частью 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика. В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме (крыши) приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и/или выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

Судом установлено, что на протяжении нескольких лет НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» меры по обеспечению капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 12 по ул. Коммунистическая г. Чернушка своевременно не принимал, работы до настоящего времени не выполнены.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, так как соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, суд находит не состоятельными. 

В силу абз. 8 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая, по выполнению в установленные сроки необходимых действий и по восстановлению прав граждан – жителей вышеуказанного многоквартирного дома и граждан, посещающих указанный многоквартирный дом. 

Прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, соответствующем нормативным требованиям, на благоприятные безопасные условия жизни. 

Суд считает не состоятельным довод третьего лица о превышении судом полномочий в части определения состава комиссии, создаваемой для приемки работ по капитальному ремонту. 

Исполнителями программы являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации и др. 

Обеспечение участия в принятии выполненных работ представителя органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов, необходимо с целью исключения фактов приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ненадлежащего качества и, как следствие, возмещения убытков, причиненных в результате некачественного оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту. 

ООО «Наш Дом» и администрация Чернушинского городского округа в удовлетворении исковых требований не возражали.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чернушинского района Пермского края в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ. 

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» осуществлять контроль качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации. 

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом» обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Возложить обязанность на администрацию Чернушинского городского округа обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № 12, расположенного в г. Чернушка на ул. Коммунистическая в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27.07.2023.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-526/2023

УИД № 59RS0042-01-2023-000621-79

Дело находится в производстве 

Чернушинского районного суда Пермского края