Дело № 2-795/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации, период командировки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области (далее ГУ УПФ РФ по Починковскому району), указав, что 24.08.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ по Починковкому району № 302 от 31.08.2017г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 14.05.2008г. по 15.05.2008г. - нахождение в командировке; с 22.02.1994г. по 31.03.1994г. - период ухода за ребенком до 1,5 лет; с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. - работа в неполном объеме рабочего времени на 0,75 ставки в должности акушерки Васильевской врачебной амбулатории.

Согласно решению ГУ УПФ РФ по Починковкому району на дату обращения с заявлением специальный требуемый стаж составил 23 года 8 месяцев 08 дней. 

Истец с решением частично не согласна, полагает, что в специальный стаж должны быть включены в календарном исчислении периоды повышения квалификации и период нахождения в командировке.

На обучение истец направлялась на основании приказов главного врача, при этом на весь период обучения за истцом была сохранена средняя заработная плата. Поскольку повышение квалификации является обязанностью истца и связано с трудовой и лечебной деятельностью, считает, что периоды с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г. - обучения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Работодатель направлял истца в командировку на 2 дня. В период с 14.05.2008г. по 15.05.2008г. (нахождение в командировке) за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Необходимость нахождения в командировке была связана с трудовыми функциями, отказ от командировки мог негативно сказаться на рабочем процессе в последующем. Считает, что период нахождения в командировке должен быть включен в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного просит возложить на ГУ УПФ РФ по Починковскому району обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г.; период нахождения в командировке с 14.05.2008г. по 15.05.2008г., взыскать расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Починковскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Починковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец с 01.03.1993г. по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 8-10).

24.08.2016г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Починковскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.23-25), однако, решением ГУ УПФ РФ по Починковскому району от 31.08.2017г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по мотивам того, что отсутствует требуемая продолжительность специального стажа для назначения пенсии (л.д.22). По мнению ответчика, льготный стаж истца на дату обращения 24.08.2017г. составляет 23 года 8 месяцев 8 дней и складывается из следующих периодов:

с 01.03.1993г. по 31.05.1993г. – акушерка в Шагаевском ФАПе;

с 01.06.1993г. по 31.12.2011г. – акушерка Василевской врачебной амбулатории;

с 01.01.2012г. по настоящее время – медицинская сестра врача общей практики Василевской врачебной амбулатории.

По мнению ответчика не подлежат зачету в специальный стаж периоды: 

обучения на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г.;

нахождения в командировке с 14.05.2008г. по 15.05.2008г.;

ухода за ребенком до 1,5 лет с 22.02.1994г. по 31.03.1994г.;

работы в должности акушерки Василевской врачебной амбулатории, работа в неполном объеме рабочего времени на 0,75 ставки с 01.01.2010г. по 31.12.2011г. (л.д. 22).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода нахождения в командировке суд приходит к следующему. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в служебной командировке, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, ФИО1, в периоды с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.35); в период с 14.05.2008г. по 15.05.2008г. (приказ от 13.05.2008г. №), находилась в командировке (л.д.35). 

При этом за истцом в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 в командировке с 14.05.2008г. по 15.05.2008г., на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная ФИО1 при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.10.1999г. по 13.11.1999г., с 30.10.2004г. по 09.12.2004г., с 26.09.2016г. по 21.10.2016г. 

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения ФИО1 в командировке по приказу работодателя с 14.05.2008г. по 15.05.2008г.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова 

Секретарь суда ФИО3