Дело № ******

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.03.2019

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьих лиц ФИО5, ФИО6,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении, о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении предоставляемом для постоянного проживания, обязать ответчика восстановить истца на жилищном учете в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В обоснование своих требований истец указал, что проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Министра обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков офицерского состава с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга истца на военной службе составила 25 лет. На момент увольнения с военной службы истец проживал в квартире по адресу; 

<

адрес>, которая получена истцом после смерти его матери. В 2018 году истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении на жилищном учете. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, указав на отсутствие необходимых документов, прекращение прохождения военной службы истца в 2000 году с последующим увольнением в запас, подачу заявления по истечении 17 лет после увольнения с военной службы, превышение учетной нормы площади жилого помещения. Истец считает доводы ответчика несостоятельными. Полагает, что факт прекращения военной службы и отсутствие статуса военнослужащего не являются основанием для отказа в принятии на учет. На момент прекращения военной службы в 2000 году у истца находилась в собственности квартира, площадью 74,1 кв.м., расположенная в 

<

адрес>, который по настоящее время является закрытым административно-территориальным образованием. Иных помещений в собственности истец на момент увольнения не имел. После увольнения с военной службы истец обращался в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении его в списки нуждающихся и улучшении жилищных условий. Кроме того, истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, но данные заявления не были приняты во внимание.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6 исковые требования поддержали.

Истец дополнительно пояснил, что в настоящее время проживает вместе с супругой по адресу: 

<

адрес>. Просит восстановить его на учете нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи четыре человека, включая супругу и двух детей. С рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не обращался, так как по месту прохождения им военной службы жилищной комиссии не было. До сведения командования свое намерение получить жилое помещение истец не доводил. При увольнении с военной службы истец избрал постоянным местом жительства 

<

адрес>. Обращался в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, Администрация его заявление приняла, но о том, что в Администрации он поставлен на учет не был, истец узнал недавно. На момент увольнения с военной службы истцу принадлежала квартира в 

<

адрес>. Эта квартира была продана. 

Представитель истца ФИО4 пояснил, что на момент увольнения истца с военной службы обязанность по направлению документов для постановки военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении возлагалась на командира войсковой части. Такая обязанность командиром в отношении истца не была выполнена. Истец представил все необходимые документы в Администрацию 

<

адрес>, но поставлен на учет не был. В настоящее время обязанность по ведению учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, передана ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Наличие квартиры в 

<

адрес> на момент увольнения истца с военной службы не являлось препятствием для принятия его на жилищный учет, поскольку в соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, наличие жилой площади в закрытом городке является основанием для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения. Так как на момент увольнения с военной службы истец должен был быть обеспечен жилым помещением и такое обязательство перед ним не выполнено, истец подлежит восстановлению на жилищном учете, несмотря на наличие в собственности истца и членов его семьи жилых помещений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Третье лицо ФИО7, представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие либо об отложении не заявили.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что одним из оснований отказа в удовлетворении заявления истца о постановке на жилищный учет является утрата связи между истцом и Министерством обороны Российской Федерации, а также наличие жилого помещения в собственности истца на момент увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации. Истец был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения истца с военной службы действовал Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ, Жилищный кодекс РСФСР, Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации», согласно которым обеспечение военнослужащих жилыми помещениями до 2005 года осуществлялось органами местного самоуправления. В Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установлен порядок обеспечения жилыми помещениями, согласно которому данный порядок распространяется, в том числе и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возврата пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более. Истцом не доказан факт его обращения с рапортом к командиру воинской части и постановки на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Служебным помещением по месту прохождения военной службы, в 

<

адрес>, истец не обеспечивался. Согласно представленным истцом в адрес ответчика сведениям супруга истца ФИО7 в 1990 году приняла участие в приватизации жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45 кв.м., истец в 1998 году принимал участие в приватизации жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73,7 кв.м., а также истец на основании свидетельства о праве по наследству стал собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 74, 1 кв.м. В настоящее время в собственности супруги истца находится квартира, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 69,7 кв.м. В данном жилом помещении супруги проживают совместно, их дети ФИО6 и ФИО5 являются совершеннолетними и проживают отдельно. ФИО5 является собственником квартиры, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 77 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН истцу принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, снт. Прогресс, уч. 154. На момент увольнения истца с военной службы обеспеченность членов семьи истца превышала установленные нормы. На дату обращения ФИО1 в ФГКУ «Центррегионжилье» и принятия жилищным органом соответствующего решения учетная норма, установленная Постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, составляла в 

<

адрес> 10 кв.м. На основании изложенного ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Заслушав пояснения истца, представителя истца, третьих лиц ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу, был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного офицерского состава предприятия Р-6816 войсковой части 04201 с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца составила 25 лет в календарном исчислении.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1 и членов его семьи: супруги ФИО7, детей ФИО6, ФИО5 В обоснование решения ответчик указал, что с заявлением о постановке на учет нуждающихся истец обратился по истечении семнадцати лет после увольнения с военной службы, кроме того, у истца и членов его семьи в собственности имеются жилые помещения, с учетом которых на каждого члена семьи истца приходится по 51,03 кв.м, что превышает учетную норму в размере 10 кв.м на человека, установленную на территории 

<

адрес>.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. 

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом РСФСР, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

По утверждению истца, он своевременно заявил ходатайство о включении его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий путем обращения в орган местного самоуправления – Администрацию 

<

адрес>, по избранному им после увольнения с военной службы месту постоянного жительства. При этом истец полагает, что он должен был быть принят на указанный учет.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, истец в случае его постановки на жилищный учет на момент увольнения с военной службы, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В настоящее время на территории 

<

адрес> установлена учетная норма в размере 10 кв.м общей площади на одного человека (Постановление Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «

<

адрес>»).

До издания указанного Постановления в соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-03 «О предоставлении жилища в 

<

адрес>», учетная норма была предусмотрена 15 кв. м общей площади. 

Таким образом, на момент увольнения истца с военной службы учетная норма была установлена в размере 15 кв.м.

Как следует из материалов дела, за истцом ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, снт «Прогресс», уч. 154 общей площадью 130 кв.м, супруге истца ФИО7 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 69,7 кв.м, в собственности дочери истца ФИО5 находится квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 77 кв.м.

Истец и его супруга зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, всего в собственности истца и членов его семьи находятся жилые помещения общей площадью 276,7 кв.м (69,7 кв.м + 77 кв.м + 130 кв.м). Соответственно, на каждого члена семьи истца приходится по 69,18 кв.м общей площади жилых помещений (276,7 : 4), что существенно превышает учетную норму, действовавшую на момент увольнения истца с военной службы.

Из этого следует, что в настоящее время истец и члены его семьи не являются нуждающимися в жилом помещении, обеспечены жилыми помещениями общей площадью свыше учетной нормы, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы.

Поэтому, даже если бы истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он подлежал бы снятию с этого учета ввиду обеспеченности его и членов его семьи жилыми помещениями свыше учетной нормы. 

При таких обстоятельствах оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, не имеется. Соответственно, не имеется оснований и для возложения на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить истца на жилищном учете. Следует также отметить, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт его постановки на указанный учет в установленном порядке. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья И.В. Кайгородова