РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 09 сентября 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) об устранении нарушения пенсионных прав, перерасчете пенсии.

В исковом заявлении, представленном истцом в порядке ст.39 ГПК РФ в обоснование своих требований ФИО1 указала, что *** она обратилась в ГУ-УПФР в ....... ХМАО-Югра с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 28 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением УПФР * от *** с *** ФИО1 назначена соответствующая пенсия, произведены расчеты, в соответствии с которыми размер общего страхового стажа составил 21 год 9 месяцев 28 дней, стаж работы в местах приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) - 18 лет 10 месяцев 16 дней. Трудовую деятельность ФИО1 продолжила: до *** она работала в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ХМАО-Югра. Подтверждения трудовой деятельности в данный период времени – трудовые договоры были представлены истцом в материалы пенсионного дела еще в период нахождения ФИО1 в ....... ХМАО-Югра.

По приезду ФИО1 в Городецкий район Нижегородской области ею в Управление Пенсионного Фонда РФ по Городецкому району Нижегородской была представлена трудовая книжка, в которой были отражены периоды ее трудовой деятельности. Размер пенсии ФИО1 на момент приезда в Городецкий район Нижегородской области составлял 11270 рублей. Ответчиком - УПФР по Городецкому району Нижегородской области была произведена оценка пенсионных прав ФИО1, размер пенсии с октября 2010 года снижен до 9480 рублей 27 копеек. По заявлению ФИО1 от *** УПФР по Городецкому району Нижегородской области был произведен перерасчет пенсии с учетом стажа работы в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС», специальный стаж составил 20 лет 11 месяцев 2 дня, в связи с тем, что после выезда ФИО1 из мест, приравненных к районам Крайнего Севера, при расчете ее пенсии был применен коэффициент, соответствующий ее месту пребывания (Нижегородская область), в связи с чем произошло снижение размера пенсии.

Истец полагает, что в связи с тем, что ее фактический стаж работы в местах, приравненных к районам Крайнего Севера, после переезда в Нижегородскую область составлял более 20 лет, размер ее пенсии перерасчету не подлежал, а также не подлежал изменению районный коэффициент в соответствии с нормами ст.31 Закона РФ от *** «О государственных гарантия и компенсациях для лиц работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также согласно письма Минсоцзащиты РФ 1-2806-18 Госкомсевера РФ 2374 от 27-09093 «О рекомендациях о порядке применения норм пенсионного законодательства».

В связи с чем истица полагает, что с *** ответчик должен произвести перерасчет и доначисление пенсии с учетом коэффициента, использованного при исчислении пенсии ФИО1 ....... ХМАО-Югра.

Кроме того, в 2017 году из периодов работы ФИО1 в местах, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) ответчиком ГУ - ПФР по Городецкому району Нижегородской области исключен период с *** по *** - период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, *** года рождения. Соответственно размер фиксированной базовой выплаты страховой части пенсии с *** составил 4805 рублей 11 копеек, вместо ранее установленных 6246 руб. 64 коп.

Истец ФИО1 полагает изданное ответчиком распоряжение руководителя УПФР по Городецкому району Нижегородской области ФИО4 о перерасчете пенсии * от ***, в соответствии с которым с *** установлен размер фиксированной выплаты 4805 рублей 11 копеек незаконным.

Кроме того, в страховой стаж ФИО1 ответчиком не включены периоды работы в ООО «ИНА «НЕФТЕТРАНС» .......: с 19 по ***, с 16 по ***, с 01 по ***, с 01 января по ***.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, *** она была принята на должность инспектора по предрейсовому осмотру водителей в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС», *** переведена медицинской сестрой по предрейсовому осмотру водителей, *** трудовой договор с ФИО1 расторгнут.

Таким образом, страховой стаж в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ФИО1 с *** по *** был непрерывным.

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, полученной ФИО1 в 2016 году, указан период работы застрахованного лица, включаемого в страховой стаж: с *** по ***; с *** по ***, что соответствует записям ее трудовой книжки.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ЮГРА содержались в пенсионном деле ФИО1 на момент оценки ее пенсионных прав УПФР по Городецкому району Нижегородской области.

В связи с изложенным, с учетом изменений исковых требований, ФИО1 окончательно просит обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в расчет специального страхового стажа периоды работы в местах приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС): период ухода за ребенком *** года рождения, с *** по *** год; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в расчет специального и общего страхового стажа ФИО1, *** г.р., периоды работы в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ЮГРА: с 19 июля по ***; с 16 августа по ***; с 01 января по ***; с 01 января по ***. Также просит признать незаконным, отменить распоряжение * от *** УПФР по Городецкому району Нижегородской области ФИО4 о перерасчете пенсии ФИО1, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 с ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании указанные выше исковые требования поддержала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила. Пояснила, что пенсию назначили с ***, тогда она проживала в местах приравненных к районам Крайнего Севера, на 2006 год у нее уже был необходимый стаж 18 лет. После переезда в Городецкий район, ответчик пенсию уменьшил в связи с исключением периодов из ее стажа, в том числе пенсия была снижена в связи с исключением районного коэффициента, исключением периода ухода за ребенком и иных периодов, указанные действия полагает незаконными, также не согласна с расчетом стажа, который ей определяет ответчик.

Представители ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, из которого следует, что *** ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в ....... ХМАО-Югра с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от *** N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях". Решение УПФР * от *** ФИО1 назначена вышеуказанная пенсия с ***. При назначении пенсии истцу ее страховой стаж составлял - 21 год 9 месяцев 28 дней, стаж работы в МПКС - 18 лет 10 месяцев 16 дней. Данный стаж учтен по ***.

В октябре 2010 года истец прибыла на постоянное место жительства в Городецкий район Нижегородской области, куда и было запрошено пенсионное дело ФИО1 

При выезде из ХМАО размер трудовой пенсии истца составлял 11270 рублей 16 копеек. Эта сумма складывалась из базовой части (БЧ) равной 5446р. 82 копейки и страховой части (СЧ) 5823 р. 34 копейки. При этом БЧ в указанном размере определялась с учетом районного коэффициента 1.5, который применялся в той местности, где проживала истец. Для расчета СЧ учитывалось повышенное отношение заработков 1.7 - максимально допустимое значение, установленное для местностей, где районный коэффициент установлен от 1.5. до 1.8.

В соответствии с действующим законодательством, при переселении пенсионера из одного региона в другой, пенсионным органом по новому месту жительства производится оценка документов прибывшего пенсионного дела и производится новое назначение пенсии. При расчете пенсии ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области истцу был учтен страховой стаж 21 год 11 месяцев 5 дней, стаж работы в МПКС - 18 лет 11 месяцев 08 дней. Максимально отношение заработков для расчета СЧ - 1.7, а размер БЧ (фиксированной выплаты) был установлен в размере 3631 рублей 21 копейка в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как для пенсии по старости с учетом нетрудоспособного члена семьи. Районный коэффициент, который применялся в ХМАО при этом не учитывался, так как в соответствии со ст. 1 ФЗ от *** № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», размер базовой части трудовой пенсии проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). При выезде граждан за пределы РКС и МПКС размер базовой части трудовой определяется без учета районных коэффициентов.

В связи с тем, что размер базовой части пенсии ФИО1 уменьшился с 5446, 82 рублей до 3631,31 рублей, т.е. на 1815, 61 рублей, размер пенсии также уменьшился, но на сумму 1789,89 рублей за счет незначительно увеличения размера страховой части трудовой пенсии.

*** ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР по Городецкому Нижегородской области с заявлением о перерасчете пенсии на основании трудовой книжки, согласно которой истец была принята в ООО «ИНА-Нефтетранс» ....... МПКС с *** на должность инспектора по предрейсовому осмотру водителей, с *** переведена медицинской сестрой по предрейсовому осмотру водителей, *** трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 указан период ее трудовой деятельности в ООО «ИНТ» с *** по *** после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, т.е. после ***.

Согласно нормам Федерального закона от 01.12.2007г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (вступил в действие с 01.01.2008г.) лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в РКС, либо не менее 20 календарных лет в МПКС и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин имеют право на увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

Таким образом, с *** ФИО1 произведен перерасчет пенсии, согласно которому стаж ее работы в МПКС составил -20 лет 11 месяцев 2 дня, что в свою очередь повлияло на размер фиксированной базовой части трудовой пенсии, который составил – 4720,57 рублей. (ранее до *** 3631,21 рублей). В 2017 году ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Нижегородской области, в связи с чем ОПФР была проведена проверка законности и обоснованности назначения трудовой пенсии истцу. По результатам проведенной проверки было выявлено, что при установлении повышенного фиксированного базового размера, периоды работы в МПКС необоснованно исчислены с учетом периода ухода за ребенком, *** года рождения. ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области даны рекомендации привести пенсионное дело ФИО1 в соответствие с действующим пенсионным законодательством. При необходимости, для уточнения периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, *** года рождения, направить запрос в организацию, где она работала. Согласно полученной Архивной справки * от ***, выданной УП по УО ......., ФИО1 в период с *** по *** находилась в отпуске по уходу за ребенком. Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. *, данный период не подлежит включению в «северный» стаж при определении права на установление базовой части трудовой пенсии (ФБР) в повышенном размере.

Данный период был незаконно включен в стаж как при первоначальном назначении пенсии в УПФР в ....... ХМАО-Югра, так и при назначении пенсии в УПФР по Городецкому району, что подтверждается материалами пенсионного дела. В целях приведения в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства выплатного дела ФИО1 Управлением ПФР в Городецком районе был исключен из «северного» стажа вышеуказанный период. Таким образом, стаж работы для расчета фиксированной выплаты составил 18 лет 0 месяцев 26 дней, что менее требуемых законом 20 календарных лет в МПКС, в соответствии с чем размер фиксированной базовой выплаты страховой части пенсии с *** составил – 4805, 11 рублей вместо ранее установленных 6246,64 рублей. О данных изменениях ФИО1, была уведомлена письмом ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области от 06.07.2017г. *.

Также полагают, что требование истца ФИО1 произвести с *** перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, не основанными на законе, поскольку истец ФИО1 с указанными требованиями к ответчику не обращалась, однако в силу действующего законодательства указанные требования носят заявительный характер. 

В связи с изложенным полагают, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в редакции, действовавшей до 08 июля 2018 года).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона (в редакции, действовавшей до ***) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В судебном заседании из материалов пенсионного дела, трудовой книжки ФИО1, пояснений истца установлено, что с *** ФИО1 является получателем досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости, назначенной Управлением ПФР в ....... ХМАО-Югра в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрено назначение данного вида пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (далее по тексту МПКС).

При назначении данного вида пенсии ФИО1 имела страховой стаж - 21 год 09 месяцев 28 дней, стаж работы в МПКС - 18 лет 10 месяцев 16 дней, данный стаж учтен по ***.

Размер трудовой пенсии истца ФИО1 составлял 11270 рублей 16 копеек. Эта сумма складывалась из базовой части (БЧ) равной 5446,82 рублей и страховой части (СЧ) 5823,34 рублей. При этом БЧ в указанном размере определялась с учетом районного коэффициента 1.5, который применялся в той местности, где проживала истец. Для расчета СЧ учитывалось повышенное отношение заработков 1.7 - максимально допустимое значение, установленное для местностей, где районный коэффициент установлен от 1.5. до 1.8

Из материалов пенсионного дела следует, что *** истец ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Городецкий район Нижегородской области.

Пенсионное дело ФИО1 передано из УПФР в ....... ХМАО-Югра в УПФР по Городецкому району Нижегородской области.

В соответствии со ст. 11 п. 1, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 г. N 249 (Постановление N 249) утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9, 10 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п. 1 Постановления N 249).

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2015 года N 249 принято в соответствии с ч. 11 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в которой установлено, что порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 9, 10, 14 и 15 ст. 17 настоящего закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 17 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Согласно ч. 10 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае переезда граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из положений ч. 9 и ч. 10 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предусмотрено только для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 г. N 12 (ред. от 03 марта 2012 г.) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 м.

При этом судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, является получателем досрочной пенсии с 55 лет как женщина, родившая двух и более детей по достижении возраста 50 календарных лет, имеющая страховой стаж не менее 20 лет, и проработавшая не менее 17 календарных лет в районах в приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку истец была зарегистрирована в ......., 7 мкр., 1-178 по месту жительства.

Суд, руководствуясь нормами ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами Федерального закона от 29.11.2003 N 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также положениями ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующими в период с 01.01.2015, Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 249, установив, что при переезде истца на постоянное место жительства в г. Городец Нижегородской области, у ФИО1 не было права на получение базовой части пенсии в повышенном размере, т.к. такой размер пенсии устанавливается лишь лицам, проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (по Федеральному закону от 29.11.2003 N 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"), а место жительства истца в Нижегородской области к такому району не отнесено. 

Таким образом, такой районный коэффициент к базовой части пенсии устанавливается лишь на период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях). А потому после выезда из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, выплата коэффициента не производится, даже при том, что истец не подавал заявление о перерасчете пенсии.

Повышение базовой части пенсии для лиц, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места жительства пенсионера, было предусмотрено нормами Федерального закона от *** N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако при совокупности следующих условий: не менее 20 календарных лет работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера (это условие у истца не было соблюдено на момент переезда исходя стажа работы при назначении пенсии) и страховой стаж не менее 20 лет у женщин (это условие у истицы было соблюдено, поскольку ее стаж составлял 21 год 9 месяцев 28 дней). Поэтому по норме этого Федерального закона у истца не было права на повышенный базовый размер пенсии. После выработки стажа работы в МПКС и представления ответчику документов о наличии такого стажа, истцу произведен перерасчет базовой части.

При выезде ФИО1 из ХМАО изменение размера пенсии ФИО1 в сторону уменьшения произведено в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии ФИО1 именно с *** (с даты перерасчета ответчиком пенсии истцу), с учетом коэффициента, использованного при исчислении пенсии ФИО1 ....... ХМАО-Югра, являются незаконными и необоснованными. 

Относительно исковых требований о включении в расчет специального страхового стажа периоды работы в местах приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС): периода ухода за ребенком *** года рождения, с *** по *** год, который был исключен ответчиком после обращения в 2017 году ФИО1 к ГУ-ОПФР по Нижегородской области и проведения данным учреждением проверки законности и обоснованности назначения трудовой пенсии истцу, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований в силу следующего.

Исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Доводы ответчика о том, что норма ч. 4, 5 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена в рамках нового правового регулирования, отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в частности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд признает необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемых периодов, в связи с чем необходимо возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком - с *** по *** год (согласно архивной справке * от ***, выданной УП и УО ....... ФИО1 в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком), поскольку указанный период имел место до *** году.

При таких обстоятельствах в силу приведенных выше норм права и установленных по делу обстоятельств, следует признать незаконным распоряжение УПФР по Городецкому району Нижегородской области о перерасчете пенсии ФИО1 * от ***.

Требования о включении периодов работы ФИО1 в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ЮГРА: с 19 июля по ***; с 16 августа по ***; с 01 января по ***; с 01 января по *** подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от *** N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от *** N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1. Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ***.

Из материалов пенсионного дела, настоящего дела, пояснений сторон, *** истец ФИО1 обратилась в УПФР по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о перерасчете пенсии на основании трудовой книжки, согласно которой истец была принята в ООО «ИНА-Нефтетранс» ....... МПКС с *** на должность инспектора по предрейсовому осмотру водителей, с *** переведена медицинской сестрой по предрейсовому осмотру водителей, *** трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Также из материалов пенсионного дела (л.д. 93, 95) следует, что с *** по ***, с 01 января по *** - отпуска без сохранения заработной платы (13 дней + 07 дней), данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось в судебном заседании, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что за указанные периоды страховые взносы не начислялись.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу вышеприведенных норм включение в специальный стаж периодов нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, не предусмотрено, поскольку в указанные периоды трудовые обязанности работником не выполняются, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится. При таких обстоятельствах, периоды с *** по ***, с 01 января по *** - отпуска без сохранения заработной платы (13 дней + 07 дней) не подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы ФИО1 с *** по *** также не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу следующего.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, в выписке из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 не содержится сведений о ее особых условиях труда в периоды работы с *** по ***.

При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке страхового стажа работы в особых условиях - в местах, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), в связи с чем суд приходит выводу об отсутствии основания для включения данных периодов в специальный стаж истца в силу положений ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом суду стороной истца не представлено доказательств того, что в указанный период истец ФИО1 работала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера на условиях полной занятости, постоянно в течение полного рабочего дня, не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не имела отвлечения от работы в МПКС. Оснований для включения в стаж спорного периода как периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, у суда не имеется, поскольку таких доказательств стороной истца суду также не представлено.

Требований к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФИО1 в процессе рассмотрения дела не заявляла.

В силу приведенных выше норм права следует включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ЮГРА с *** по ***, поскольку из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленной в материалы настоящего дела от *** следует, что за указанный период страховые взносы работодателем начислялись и уплачивались, имеются сведения об особых условиях труда ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом суд учитывает, что указанный период не был ранее включен пенсионным органом в специальный стаж истицы, поскольку на момент перерасчета пенсии и включении новых периодов в страховой стаж в декабре 2010 года сведения за указанный период работодателем предоставлены не были, выписка из индивидуального лицевого счета не содержала сведений об указанном периоде.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу установленных выше обстоятельств по делу и приведенных норм права, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно следует обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) период ухода за ребенком, *** года рождения, с *** по ***, признав незаконным распоряжение УПФР по Городецкому району Нижегородской области о перерасчете пенсии ФИО1 * от *** об исключении указанного периода работы ФИО1 из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика включить период работы в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» г.Радужный Ханты-Мансийского автономного округа ЮГРА с 01.01.2010 года по 29.03.2010 года; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) произвести с *** перерасчет фиксированного размера страховой части страховой пенсии с учетом включения периодов работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС): с *** по ***; с *** по ***.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС) период ухода за ребенком, *** года рождения, с *** по ***, период работы в ООО «ИНА-НЕФТЕТРАНС» ....... ЮГРА с *** по ***.

Признать незаконным распоряжение УПФР по Городецкому району Нижегородской области о перерасчете пенсии ФИО1 * от ***.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) произвести с *** перерасчет фиксированного размера страховой части страховой пенсии с учетом включения периодов работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС): с *** по ***; с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова